大连检验检疫局一周年纪实：众和鼎力 惟和兴局

　　伴随着辽宁检验检疫局管理与执行职能分离的“完美转身”，2011年10月18日，大连出入境检验检疫局正式挂牌成立，成为服务辽宁老工业基地振兴、辽宁沿海经济带开发开放、东北亚航运中心建设的新成员，大连检验检疫事业由此起航。

　　重任在肩，胸怀宏图。以文化为导向，凭人本以兴业，大连检验检疫事业目标在“抓质量、保安全、促发展、强质检”中聚焦，思想在“和谐、创新、安全、优质”中升华，力量在“众和鼎力，惟和兴局”中凝聚，激情在“追求卓越、打造特色、争创一流”中迸发，努力塑造文化之魂，夯实文化之基，强壮文化之柱，不断创新超越。

　　汗水铭记脚步，里程镌刻精彩。以“六项局长工程”为重点，各项工作落地生根，开花结果。全国首个出口杂粮以及出口苹果、水稻、贝类等质量安全示范区建设平稳推进，大连大樱桃出口实现了“零的突破”，从媒介生物中检出海鱼弧菌填补了国内和国际空白，大连口岸截获谷斑皮蠹刷新了东北地区近20年来的历史记录，辖区进出口企业全部实施分类管理，出口企业及产品100%实施电子监管，食用菌检测实验室被列为区域中心实验室，全局通过IS09001：2008质量管理体系认证。春华秋实，业绩卓著。

　　新起点开启新征程，新机遇促进新跨越。以文化人，和谐致远，大连检验检疫事业前程似锦。

　　思想篇>>“和”以聚力

　　万事开头难。大连检验检疫局的成立是天时地利人和的结果，但在成立之初也面临着重重困难：在编干部职工423人，来自9个单位，行事风格各异；干部职工年龄结构“两头沉”，年老的和年轻的居多，中年骨干少，其中5年内即将退休80多人，负担较重；办公地点虽处于沿海经济带的龙头、外资企业众多的保税区，但却远离市区，干部职工乘坐班车往返要将近3个小时。在这种情况下，如何统一思想、凝聚人心显得尤为重要。为此，大连局围绕“和”这一主题，秉承“众和鼎力，惟和兴局”的治局理念，奏响统一思想之篇。

　　局长、党组书记纪和平在与党组成员深入交流后，广泛开展谈心、交心活动。在与处级干部谈心的基础上，抽出时间跟全局科以上领导干部普遍谈话一次，共计120余人，摸清大家的思想动态，一对一做工作，将思想及时统一到党组的工作思路上来。充分调动了局党组、处级、科级三个领导层次的模范带头作用，构筑了领导层思想上的合力。与此同时，在全局上下深入开展了“凝心聚力、弘扬正气、埋头苦干、争创佳绩——我为大连局献计策”大讨论活动，活动共收集建言献策文章80余篇，意见建议近300条，做到了问计于民、问需于民、问政于民，与全局干部职工在思想上产生了共鸣。为使“众和鼎力，惟和兴局”的治局理念进一步深入人心，唤起广大干部职工的自豪感、归属感，集中人力、物力，精心打造现代高雅、厚重大气，具有检验检疫特色，集声像、图文、标本、实物于一体的综合性文化主题广场，成为全局干部职工的精神家园和大连局一张璀璨的名片。以“业务大培训、技能大比武、能力大提高、事业大发展”为主线，开展了科级以上领导干部培训、计算机远程教育培训、以处为单位干部培训等多种培训，大家在学习、交流中，不但提升了履职能力，也加强了友谊、增强了凝聚力，达到了共同提高、共谋发展的目的，夯实了全局干部职工思想基础。严格按照规定程序操作，公平、公正、公开选拔处、科级领导干部60余人，确定正确的用人导向。制定疫病疫情检出奖励办法，对一线检验检疫工作人员在疫病疫情检出方面成绩突出的予以奖励。从干部职工吃、住、行等入手，开办职工超市，平价供应给职工的商品达1700余种，国家质检总局领导、地方政府领导、辽宁局领导到大连局考察时，都对职工超市这种贴心服务给予高度评价和认可。积极调剂伙食、动态调整班车线路、修建篮球场、健身房、乒乓球室……一系列行之有效的做法，充分调动了全局干部职工思想上的积极因素，这些细微之处的关怀，激发了全局干部职工以局为家的思想。

　　经过一年的洗礼，大连检验检疫人“和”字当先，心往一处想、劲往一处使，工作热情空前高涨，在宽敞、明亮的办公大楼处处可见大家热情忙碌的身影！

　　业务篇>>“和”以兴局

　　大连局辖区监管企业4000余家，仅世界500强企业就达80多家。更好地履行检验检疫职责，服务地方经济发展，是摆在大连局面前的重要课题。大连局不等不靠，搞调研，谋业务，抓重点，推进业务发展。

　　局长、党组书记纪和平亲自带队，各党组成员各负其责，组成6个小组分赴企业调研。先后深入英特尔、大众变速箱、东芝大连、欧姆龙、恒力石化、大杨集团等100余家有代表性的企业调研，做到对所监管的企业情况心中有数，在帮助企业及时有效解决各种检验检疫问题的同时，形成了第一手资料。在揭牌仅3个月时间，大连局就向大连市政府提交了《关于促进地方外向型经济发展的七项建议》，大连市委常委、副市长曹爱华专程来到大连局调研，对七项建议给予高度评价。

　　大连局对七项建议密切跟踪，根据实际适时推进。2012年年初，在七项建议的基础上，整合出“六项局长工程”：企业分类管理工程、安全质量示范区建设工程、实验室检测能力提升工程、绩效管理工程、电子监管工程、无纸化通关工程。“六项局长工程”作为大连局重点工作，由分管局领导作为第一责任人组织实施，起到了以重点工作推动各项业务工作全面落实的良好效果。目前，“六项局长工程”全面推进，初见成效：对辖区621家出口工业产品生产企业实施分类管理，覆盖率100%；启动国内首个出口杂粮杂豆加工质量安全示范区一期工程，瓦房店苹果示范区一次通过国家质检总局验收，庄河水稻、獐子岛贝类等示范区建设稳步推进；成立大连局技术中心，在水产品检验等方面成为辽宁检验检疫局最具实力的实验室；选定10家出口企业作为无纸化通关的试点，无纸化报检企业已达18家；推进电子监管，实现进出口企业100%上线运行、进出口产品100%电子监管；质量管理通过中国质量认证中心的审核，完成了34个不符合项和65个建议项的整改。

　　大连局以“六项局长工程”带动全面业务工作的同时，还深化对重点企业重点工程的服务。细化辽宁沿海经济带大连局辖区18个重点园区的服务措施，抓好辽宁局“十六条”服务措施的落实。对英特尔大连厂、奇瑞汽车大连分公司、大连港矿石分拨与贸易增值服务中心、大连进口液化天然气项目（LNG）等制定专项服务措施，促进发展。根据英特尔大连厂业务拓展情况调整驻厂业务人员，及时解决企业遇到的各种问题。对辽宁红沿河核电一期工程涉及的强制性认证进口产品实施免办审批、快速通道、联络会商三项措施，满足企业生产需求。制定矿石分拨、矿石采样和进口液化天然气项目（LNG）检验监管办法，有针对性地加强服务。

　　在有效服务地方经济发展的同时，大连局在保障国门安全上也卓有成效。先后截获南部松齿小蠹、栎双点吉丁虫、烟草甲、双齿谷盗等植物疫情，检出蜘蛛、小白虫、飞虫等医学媒介生物，在进境原木中截获的南部松齿小蠹、栎双点吉丁虫属辽宁口岸首次截获；谷斑皮蠹成虫、幼虫和虫卵是近20年来辽宁系统首次截获；在入境坞修船舶“玛蒂娜”号上捕获的蜚蠊中检出海鱼弧菌，也属国内外首次从媒介生物中检出。辽宁电视台、大连电视台、《中国国门时报》等媒体都进行了相关报道。对大连检验检疫人来说，一周年，很短暂，但却硕果累累。东风浩荡满眼春，万里征程催人急。一周年的砥砺前行，大连检验检疫人的步伐更加稳健；一周年的奋发进取，大连检验检疫人的风帆更加高扬。大连局决心在国家质检总局、辽宁局的正确领导下，众和鼎力，惟和兴局，用行动作笔，拿激情为墨，以事业为卷，在美丽的黄渤海之滨，描绘一幅壮美的画图，为检验检疫事业再谱新篇！

　　管理篇>>“和”以强基

　　没有规矩不成方圆。建局伊始，大连局党组一班人深深懂得，一切从零开始，必须要有健全完善、运行良好的管理体制作保障，才能保证工作效能。

　　为进一步深化机构改革成果，大连局在深入一线充分调研、详细了解当地政府及企业的实际需求、掌握一线检验检疫队伍的技术力量、组织专家队伍对收集的情况进行综合分析的基础上，实施了业务整合。本着辖区管理原则，对局机关和下设办事处的业务工作进行了重新划分。按照人随事走原则，从大连局机关分流一部分业务人员到各办事处工作。此次业务整合工作，触及面广，意义重大，影响深远，解决了以往大连地区检验检疫工作多头管理，业务交叉划分不清等痼疾，154家企业从中受益，能够就近办理检验检疫业务，为实现大连检验检疫“管理精细，执行靠前，方便企业，快速通关”的目标奠定了坚实基础，此举得到企业及地方政府的一致好评。此外，大连局还在充分调研论证的基础上进行了局机关内部机构整合，将化矿检验鉴定处、综合技术服务中心两个部门中的五个科室精简合并成两个科室，集中力量，有效提高了管理效能。

　　在抓规范中，大连局制定实施了《政务工作管理规定》、《工作质量管理办法》、《业务督察工作规程》、《进出口货物退运调查管理工作规范》、《业务投诉管理规范》等一批规范性文件。全面启动机关绩效管理，导入ISO9000质量管理体系，顺利通过了中国质量认证中心审核组的认证审核。围绕“改进服务态度、提高通关速度、提升服务质量”，深入开展“浮庸散奢”作风整治等八项软环境建设活动。根据辖区企业819份问卷调查显示，企业对大连检验检疫局的满意率为98.08%。2012年5月份，检务窗口被国家质检总局授予“检验检疫系统文明服务示范窗口”称号。

　　在此基础上，大连局对业务管理更上一层楼，提出“五统一”的管理模式：统一检验检疫标准、统一检验检疫作业指导书、统一检验检疫记录格式、统一业务数据统计和质量分析报告模式、统一企业监管档案。这些都将在大连检验检疫工作的整体框架内长期、持续地发挥效力。