宁波：从国际大港做成国际强港

　　“宁波检验检疫局领导非常重视，宁波地方政府非常支持，工作做得非常扎实，工作亮点非常之多。”国家质检总局口岸核心能力考核验收组组长、厦门检验检疫局副局长林世峰一口气用了“四个非常”对宁波口岸核心能力建设工作给予高度评价。

　　2012日，宁波大榭、北仑、梅山和栎社机场4个口岸通过了国家质检总局口岸核心能力考核验收，在首轮全国口岸核心能力考核验收中，宁波6个对外开放口岸中已有4个口岸顺利通过考核验收。

　　宁波检验检疫局以宁波全港“创卫”为抓手，从机制、技术支撑和应急体系等建设入手，通过口岸核心能力建设，全力为宁波从“国际大港”向“国际强港”转变添砖加瓦、铺路搭桥。

　　打造全港创卫的“吸铁石”

　　“海定波宁、港通天下。”2011年3月，宁波大榭口岸成功创建成为浙江省第一个、全国第五个国际卫生港。“金质名片”的集聚效应当年便有效显现：大榭开发区外贸进出口总额全年突破26亿美元，同比增长21%，货物吞吐量突破7000万吨，集装箱吞吐量达到187.7万标箱，同比增长12%，新开通国际航线5条，国内规模最大的实华二期45万吨级原油码头对外启用……口岸核心能力建设和创卫工作实效，让地方政府越来越高度重视全港“创卫”。“这是我朝思暮想的事。”今年2月2日，宁波市委副书记、市长刘奇在宁波局考察工作时再次重点强调了宁波港创卫工作，表达了对全港创卫的殷切期望。4月，宁波“两会”召开，“创建宁波国际卫生港”正式写入政府工作报告。7月，宁波市政府专门下发文件，要求各相关单位配合做好国家质检总局口岸核心能力建设和考核验收工作。“地方政府如此重视口岸核心能力建设工作，这可不多见！”考核组专家一致表示。

　　“在全国第一个全面启动海港空港的全港‘创建国际卫生港’工作，令人印象深刻。”今年4月1日，国家质检总局局长支树平考察宁波检验检疫工作时对宁波局大胆创新机制建设给予了高度肯定。不谋全局者不足以谋一隅。宁波局党组对口岸核心能力建设和创卫工作高度重视，将其作为落实国家质检总局“十二字方针”的重要抓手，实施“一把手工程”和强局工程予以高标准谋划，努力打造一块吸引各方力量的“吸铁石”。

　　众人拾柴火焰高。宁波局始终把机制建设摆在突出位置。对内，强调管理机制建设纵向到底，全面完善口岸核心能力相关管理制度，拟定完善了管理办法12项、工作规范41项，有效地提升了口岸核心能力。对外，强调合作机制建设横向到边，全面加强与地方政府、卫生行政部门、口岸联检单位、医疗卫生单位、码头机场业主单位等的沟通交流，签署相关合作协议23份，建立了一整套完备的口岸卫生检疫监管体系，实现对突发事件的有效监测和快速处置。定位高远、范围广大、机制健全的“高大全”式全港创卫机制，成了一块能量强大的“吸铁石”，以其强大的磁场吸引各方力量参与进来，共同推动国际强港之梦的实现。

　　夯实技术支撑的“奠基石”

　　“这就是技术支撑。”3月31日，王岐山副总理考察宁波口岸检验检疫工作，当他听到宁波检验检疫机构依托其强大的技术支撑体系，在国内首次从入境集装箱中截获鼠疫染疫鼠时，高兴地说出了这句话。

　　流火的6月，一架来自香港的航空器稳稳地降落在宁波国际空港。39.8℃！一名高烧的入境旅客引起了检验检疫人员的关注，个人防护、流行病学调查、医学检查、采样、实验室检测……一系列检疫措施有条不紊地进行着。当日23时30分，该患者被判断为基孔肯雅热病例。这是今年以来全国口岸首例基孔肯雅热病例！国家质检总局随后对宁波局进行的通报表扬清楚地表明：“宁波局首次发现基孔肯雅热病例，充分表明该局党组高度重视口岸卫生检疫工作，着力在口岸核心能力建设、技术支撑体系建设等诸多方面狠下功夫。”

　　这样的“第一”还有许多：检出全国海港口岸首例入境船员甲型H1N1流感确诊病例；首次在入境航空器截获的德国小蠊中检出乙肝病毒等4种致病病原体……成绩的背后，是厚实的“奠基石”——“高、精、尖、特”的技术支撑体系。该局先后投资1000余万元，全面加强海、空港口岸技术装备建设，在全国率先建立并应用电子监管视频监控系统；通过强化业务技能培训、实行岗位能力认定、开展比武竞技演练等人才培养手段，形成了“专家-骨干-技术人员”三级专业人员网络；构建起三级卫生检疫实验室网络体系，投入近3000万元购置尖端检测仪器设备武装保健中心综合实验室，投入1000万元建设PCR等高、精、尖实验室，在拓展检测技术上，秉承“你无我有”的原则，与地方医疗卫生机构形成共享互补，实验室检测专利达6项，可开展的卫生检疫检测项目达110项……

　　锤炼应急体系的“金刚石”

　　2011年春节，天寒地冻。宁波局接到上海检验检疫局通报：一艘利比里亚籍集装箱船靠上海港期间发现4名不明原因发热船员，目前该轮已驶往宁波穿山港，须密切关注。情况紧急，刻不容缓。宁波局立即从海港应急中心基地北仑局、空港应急中心各派一名业务骨干奔赴穿山港。检疫人员摸黑登轮对该船全体22名船员进行体温检测和医学巡查，又发现两名有发热、咳嗽等症状船员。通过体温检测、医学巡查、实验室检测……凌晨一点，结果出来了：6例样本甲型H1N1流感病毒核酸阳性。确定这是一起典型的输入性甲型H1N1流感局部暴发疫情。应急预案立即启动，患者于自己宿舱内隔离治疗、污染区消毒……疫情很快被成功控制。事后，穿山办事处检疫科科长戚立松深有感触地说：“要是宁波局没有成立海港、空港两大应急中心的话，光靠我科两个人是绝对不可能妥善处置这起突发疫情的。”

　　一系列重大突发事件不断考验着宁波局口岸核心能力，在不断的处置应对过程中，该局的应急体系成为一颗坚不可催的“金刚石”。考虑到检疫人手紧、防控任务重这一现状，该局结合各口岸距离较近，基本上都在以北仑为中心的一小时交通圈内这一实际情况，创造性地提出了“口岸应急中心”的概念，分别在机场办事处和北仑局建立宁波空港及海港应急中心，并从北仑、大榭、象山、镇海、机场、梅山6个口岸抽调人员，建立两支应急处置队伍。先后投入100余万元，为海港、空港两大应急中心配置了核生化监测设备以及相关防护装备、应急救援箱、处置包等。

　　国家质检总局卫生司司长张际文在甬检查指导宁波口岸核心能力建设和创卫工作时，对该局应急体系大加赞赏：“宁波局率先建设口岸应急中心，充分利用了有限的检疫资源，说明宁波局善于思考、善于创新，走在了系统前列。”目前，该局建立了“一核两翼六臂”应急体系，即以宁波局为核心，以两个应急中心为依托，以北仑、大榭、象山、镇海、机场、梅山6个口岸为臂膀，形成了一道坚实堡垒，使得宁波检验检疫人经受住了一次又一次重大突发事件的严峻考验。