广东检验检疫局纵深开展“两个专项行动”

　　居安要思危，未雨须绸缪，这是古人的训诫。预防为主，防范在前，实施风险管理，做到防控风险，这是广东检验检疫人的责任。

　　2012年的夏秋之际，质量安全风险排查整治和道德领域突出问题专项教育治理行动，正在南粤大地深入开展、扎实推进。按照国家质检总局的部署，广东检验检疫局全面发动、全员参与、全面覆盖、全面落实，“两个专项行动”取得了“1+1>2”的实际效果。

　　截至目前，广东局已开展质量安全宣传和道德教育活动491场次，排查发现风险隐患159项，整改问题1932个，查处案件222件，货值7336万元，查处企业816家，一股质量安全风险排查整治的强劲“风暴”激荡在南粤大地。

　　“目”及标本兼治

　　“‘两个专项行动’，实际上是自我反省、自我剖析，要敢于向问题宣战，克服思维定势，对检验检疫监管薄弱环节不规避、不隐瞒。一定要主动抓、抓主动，坚持对各种风险快速反应、科学处置、全面整改、标本兼治，逐步完善重在预防的风险管理体系。”广东局局长、党组书记李延辉的一席话掷地有声。

　　从5月的动员大会到6月的半年总结会、8月上旬的风险排查整治专题会议和《关于加强风险管理，提升履职水平的意见》的应声出台，风险管理处专职部门的及时设立，是广东局“两个专项行动”以雷霆之势隆重开端。

　　在排查工作中，针对辖区进出口企业众多、货物种类纷杂的特点，广东局除了把“目录内+目录外”产品和内部工作质量全部列入排查范围外，还明确将供港澳产品、国外通报产品、媒体报道产品和进出口敏感产品作为重点排查对象，不留死角、全面排查，结合实际、重点排查，条块结合、深入排查。

　　在推进“两个专项行动”的过程中，该局做到与质量管理体系建设相结合，与分类管理工作相结合，与“三打两建”、遏制外部风险工作相结合，与《质量发展纲要》宣传贯彻相结合，与廉政防控体系建设相结合，坚持与日常管理工作相互融合、相互渗透、相互促进。为促使行动向纵深推进，该局分别于6月和9月由局党组成员带队，分赴工作一线开展检查督导。

　　“力”达科学高效

　　9月20日9时，南海口岸报关公司的报检员饶桦像往常一样，来到南海检验检疫局检务大厅报检。她将报检员电子卡在大厅的叫号机上一刷，随即，她的名字、照片和所在公司等信息显示在液晶屏幕上。在报检前台，检务人员通过电脑检视了饶桦的报检员信息，并用条形码扫描仪扫描其所递单证上的条形码。这份单证的资料马上出现在电脑上，开始审单、计收费流程。接下来饶桦要做的，就是等待施检通知。而在以前，她还需要拿着这些单证去下一个科室完成施检工作，再回到检务科出单，最多的时候要在4个科室之间来回跑。

　　这是“集中报检、统一送单、限时出单”工作模式带来的变化。

　　“新模式解决了我们一直很头痛的物理单证流转的管理难题，”南海局检务科科长冯慕贞介绍，“单证的流转全部在内部进行，由系统进行节点控制，流向一目了然，避免了单证丢失和报检员篡改、替换单证的现象，可以说是切实帮助解决了‘飞单’问题。”

　　工作程序的合理合法，对有效避免工作风险至关重要。广东局对风险排查中发现的程序漏洞和薄弱环节加以改进、完善，使管理流程更加优化，工作程序更加科学高效。

　　按此原则，该局共对2007年以来印发的执法类业务文件进行了清理整顿，初步认定保留412件、修订15件、废止30件，统一了全系统的规范程序和做法。同时全面开展廉政风险防控，将局机关查找确定的93个岗位廉政风险点及分支局确定的政府采购、人事管理、查验放行、检验检测等职权岗位廉政风险点，全部纳入廉政风险防控范畴。

　　“察”于细微全面

　　立足于发现查明深层次问题，立足于深挖细究问题成因，立足于全面落实整治措施，立足于构建完善长效机制，广东检验检疫人员明察秋毫，着眼细微全面，将“两个专项行动”的目标指向制度设计，指向以风险管理理念为核心的系统化、科学化工作机制的构建。

　　该局通过规范检验监管工作模式，完善风险分析报告制度，建立理论及政策研究工作体系，强化质量工作联动机制，抓住风险监测、风险评估、风险预警和风险处置四个关键环节，运用产品监测、舆情监测、交叉检查、明察暗访和风险会商等手段，力求做到有效排查风险、科学评估风险、准确界定风险、快速处置风险。

　　前不久，针对美国输华冻肉证书真伪难辨的安全风险，该局积极与美国驻广州总领事馆合作，实行卫生证书联合验证制度，确保进口肉类货证相符。在试点成功后，国家质检总局在全国实施该制度，促成实现了美国证书电子信息网上核查，彻底排除了困扰口岸一线工作人员多年的进口肉类卫生证书真伪鉴定的风险隐患。