南昌口岸实施“三全” 实现出入境集装箱全面监控

全申报 全监管 全检疫

南昌口岸“三全”监控出入境集装箱

　　9月10日上午，江西国际集装箱码头。江西检验检疫局高新办事处检疫人员对入境的集装箱实施口岸检疫查验时，发现一个集装箱内有可疑粉末物体，他们立即启动应急预案和处置程序，在现场设置警戒线隔离，防止无关人员进入，并对集装箱作出暂扣处理并加施检验检疫封识。同时，对可疑粉末物体进行采样，完成流行病学调查和相关工作，将样品送有关部门实验室检测鉴定。这是该办事处以集装箱检疫为抓手，依法履职，严格监管，保护经济和生态安全的一个实 例。

　　今年8月份，江西检验检疫局高新办受理出境集装箱申报318批、2042标箱，比上月分别增长50%和55.8%，截获垫刃线虫、滑刃线虫、小杆线虫等检疫性病虫生物23批次，截获率和检出率大大提高。在内陆地区口岸率先实现出入境集装箱全申报全监管全检疫。

　　江西国际集装箱码头是赣江北侧大型内河支线码头，一期年吞吐量5万标准箱，是南昌地区进出口货物的主要装运港口。承担港口出入境货物的检验检疫工作的高新办事处，领导带队，组织有关业务人员分组分片，深入辖区开展宣传解释和业务调研，重点对江西国际集装箱码头所有装载货物的进出境集装箱以及进出境空箱进行摸底调查，走访码头作业管理部门、国际货运代理等部门，加强对集装箱集中审单工作宣传解释，收集“检港联网系统”上线可能出现的问题，做到宣传开道，掌握信息，心中有数。通过调研，他们针对开放型经济快速发展，南昌口岸入境木质包装、入境集装箱及相关入境货物大批量增大，加上入境木质包装来源复杂、入境木质包装IPPC标识难以准确反映产地和除害处理情况，以及境外IPPC标识因采用油墨喷绘等简易制作方式，极易伪造等情况，积极采取有力措施，提升把关水平，提高入境有害生物截获率。

　　高新办事处只有13个人，负责江西国际集装箱码头、南昌出口加工区、南昌保税物流中心和南昌火车北站口岸作业区等地的出入境检验检疫工作，仅江西国际集装箱码头平均每天出入境集装箱就超过100个，发货国家多，货物品种多。他们科学安排人员，加强风险分析和风险预警信息的收集、整理及分析评估，及时掌握国内外疫情动态，切实做到心中有数，有效防止外来有害生物、有毒有害物质及疫病疫情在南昌口岸传入传出的风险。同时，认真落实现场检疫要求，在全面加强入境木质包装检疫查验的同时，重点加强来自疫区、敏感国家和地区以及有有害生物危害迹象木质包装检疫力度和IPPC专用标识的检疫查验。加强进口货物离开口岸查验现场后的管理，构建入境木质包装后续监管模式，着力解决后续监管工作所涉及的方法、手段、步骤等技术性问题，并指定专人对入境木质包装进行分类登记，定期深入企业进行检疫、处理、核销，提高了木质包装监管工作的规范性、严密性和有效性。严格落实责任制，采取谁查验、谁负责的方法，从“业务联系单”开始，到该批货物合格放行，各个工作环节实施“链条封闭”，切实保证木质包装检验检疫工作质量落实。

　　8月12日，烈日高照，酷暑难耐，高新办检疫人员深入企业，对来自保加利亚的木板材进行检验检疫，截获黑粉虫、稻绿蝽、螟蛾等7种有害生物样本，依法对该批木板材已进行了严格的除害处理。

　　高新办事处监管的辖区内，有世界500强企业8家，中国500强企业22家，出入境货物量非常大，时限要求高。他们坚持把关与服务并重，对重点工程和重大产业项目进口大型精密设备，采取特事特办，允许其将货物直接运往目的地进行查验，在确保卫生检疫要求的同时，加快口岸验放速度。加强业务培训和专业技术指导力度，完善相关操作规范，努力建设一支一专多能的检验检疫队伍，不断提升一线验检疫人员疫情鉴别能力和工作水平，提高疫情疫病截获率和有毒有害物质检出率。采取多种便利措施：承运人对集装箱进行全申报，在离开码头之前对每一个集装箱逐一拍照片、发箱量信息、电话预报检疫，检疫人员检疫合格后凭有效证单调离，待工厂装完货回到码头离港前传输仓储运单给检验检疫部门进行核销，大大方便了企业。

　　由于监管有力，服务有效，高新办事处监管的辖区内的出入境集装箱全部纳入监管范围，实行全申报、全监管、全检疫，无一例逃、漏、检现象发生，依法履责，严防有害物品入侵效果明显。