质检守皇岗：文明执法 拒疫情于国门之外

　　农业部、国家质检总局于2012年1月13日联合发布了新修订的《中华人民共和国禁止携带、邮寄进境的动植物及其产品和其他检疫物名录》（1712号公告），对旅客经常携带入境的燕窝、乳制品、肉类制品作出明确规定。截至2012年8月份，皇岗口岸共查获燕窝、海鲜、高档冻肉等贵重携带物452批次，共计1216.56千克，与去年同比大幅增加。由于该类产品货值较高，在执法工作中，常有被查获的旅客出现误解与不满，引发矛盾，甚至暴力抗法。对此，皇岗检验检疫人提炼出应对执法矛盾的“三大法宝”。

　　法宝一：科长上阵。现场发生争执后，值班科长5分钟内赶到现场，及时了解情况，避免事态的进一步恶化。

　　法宝二：带离现场。在口岸现场设置调解室，值班科长或现场工作人员尽快把情绪激动、言辞激烈的旅客带至调解室，通过环境的转换，使旅客平复情绪，不会有进一步的过激行为，最大程度降低对现场执法和其他旅客的通关影响，从而有效地维护口岸公共场所的秩序、维护检验检疫执法工作的权威。

　　法宝三：换人接访。变换沟通对象，由值班科长带领另一名未与旅客起直接冲突的工作人员耐心倾听旅客的意见，并进行解释，有利于降低旅客的敌对情绪，增加旅客对检验检疫工作人员的信任感，从而更加容易获得旅客的理解和配合，平息矛盾。

　　作为口岸卫生检疫部门，需要在不同时期、不同阶段有所侧重地开展疫情防控，对来自重点国家或地区的重点人群开展重点疾病的监测。目前，体温监测是主要手段，但针对某些发热不典型或旅客自行服药的情况，医学巡查尤为重要。在医学巡查中要多看、多留心，包括面色、着装、身形，肤色，行李等等。遇到“可疑人物”，一定要多询问，包括旅行史、接触史、来源地的疫病流行情况等等。
皇岗口岸于1989年12月正式开通，是全亚洲最大规模的陆路口岸，也是目前全国唯一实行24小时陆路客、货运通关管理的口岸，主要负责对皇岗口岸旅检现场出入境小（客）车、旅客及其携带物实施检疫查验。目前，皇岗口岸日均出入境车辆约2.62万辆次，高峰时达3.8万辆次，日均出入境旅客约13万人次，高峰时达21万人次。

　　作为一个开通23年的“资深”陆路口岸，皇岗口岸创造了无数辉煌的战绩，先后经受了2003年非典、2005年禽流感、2009年甲型H1N1流感以及2011年日本核泄漏等突发公共卫生事件的考验，经受了深圳2011年第26届世界大学生运动会等重大活动的洗礼。在这一闻名全国的口岸，深圳皇岗检验检疫人切实履行了“国门卫士”的神圣职责。

　　今年以来，皇岗局检出确诊病例220例，其中包括开放性肺结核1例，浸润性肺结核1例，猩红热2例，甲型H1N1流感135例，其他流感72例，手足口病7例，水痘2例。共查获禁止携带物10025批次，同比增长11.3%，其中仅燕窝就达45批、41公斤，同比增长460%和470%。截获有害生物3247批次，同比上升87%。

　　皇岗旅检，作为深圳检验检疫事业蓝图中的一块特殊阵地，有人认为这里很重要，抵御着来自世界各地疫情的侵袭；有人认为这里很累，24小时通关，365天不停歇；有人认为这里很精彩，有很多很多的故事，值得细细品味……

　　典型案例一 “以柔克刚”应对暴力抗法

　　2012年3月23日下午，皇岗局旅检一处携带物查验岗当值的王金英同志在对一位旅客的行李进行抽查时，发现该旅客携带了一盒1公斤左右的燕窝。“您好，根据最新的规定，燕窝是不能携带入境的，我们将依法截留您的燕窝，您可以选择退回香港或者直接销毁。”王金英同志当即向该旅客解释道。

　　“为什么不能带入境？这是我自己花钱买的东西，你们有什么权力没收？”旅客开始有点不耐烦。

　　“我们不是没收，您可以退回香港，下次您过关的时候带回香港就可以了。”“我看是你们这些人想把我的燕窝分了吧，我不管，你们不让我带过去，我就去投诉你们。”

　　任凭王金英和在场工作人员怎么耐心解释法律法规，该旅客就是不依不饶，大吵大闹，随即开始破口大骂，言语极具侮辱性，并记下工作人员工号，威胁要进行投诉，叫嚣着让工作人员“吃不了兜着走”。

　　看到工作人员态度坚决，不为所动，该旅客又发起突然袭击，趁工作人员录入数据的间隙，一把夺走工作人员手中的燕窝和证件，快速奔向出口，企图逃离，被在场工作人员及时制止。

　　“打人啦，公务员打人啦！大家帮帮忙啊！”面对检验检疫人员的耐心教育，旅客不但不听，还变本加厉，污蔑工作人员动手打人，怂恿过往旅客阻止工作人员执法，并一把掐住王金英的脖子不放，将其推倒在地。摔倒在地的王金英脖子上布满血丝和抓痕，腰也受了伤，但是他始终骂不还口，打不还手，而是不断耐心地向旅客解释、劝导。此时，值班科长及时赶到，将旅客带到调解室进行教育，最终取得了旅客的理解和配合，避免了引发更大的冲突。

　　小结：口岸现场是执法的场所，跟旅客争吵只会助长旅客的愤怒情绪，导致其做出更加无法控制的举动，不但扰乱现场的工作秩序，更会使检验检疫形象大打折扣。只有时刻保持冷静和克制，用专业、耐心、理解去对待旅客的每一次辱骂、质疑、刁难，甚至是暴力抗法，以柔克刚，才能化解旅客心中的怨气，文明执法终会获得旅客的理解，也只有文明执法才能树立检验检疫的良好形象。

　　典型案例二 口岸酝酿“窃听风暴”

　　2011年6月11日周六，深圳狂风暴雨，但一场“窃听风暴”正突袭皇岗口岸，而一场更大规模的“风暴”正在深圳各口岸酝酿……

　　当天，一位驾驶深港两地车的司机来到皇岗口岸入境小车道，要求工作人员为其拆除车载卡，当工作人员询问原因时，司机欲言又止，最后匆匆离开。

　　值班科长敏锐地察觉到事情的异常，追出值班室，在司机驾车离开前将司机留下。反复询问下，司机终于道出实情：当天香港《苹果日报》刊登了一则关于香港某大学教授研究发现检验检疫部门车载卡具有窃听功能，可能损害深港两地车司机利益的报道，此事已在司机群体当中广泛传播。

　　工作人员立刻意识到此事的严重性，当即告知司机该报道纯属造谣，并找到当天香港的《苹果日报》，全面掌握针对深圳局电子车载卡系统的严重失实报道，还了解到个别不怀好意的司机准备通过中港两地运输协会制造事端。值班科长第一时间汇报情况，并层层上报至深圳局党组。

　　当天下午，深圳局刘胜利局长召开紧急会议，所有相关人员取消休假，共商对策。

　　由于发现及时，谣言并未全面扩散，深圳局制定了一系列卓有成效的应对措施，包括在各口岸现场派发宣传材料，工作人员主动与司机沟通，明确告知车载卡不具备窃听功能，消除司机疑虑；及时联系港媒报道中提及的某大学教授，经其本人确认，该媒体对车载卡的报道只是断章取义、严重失实、不负责任；及时与香港主流媒体沟通，主动告知事件详细情况，要求媒体如实报道，还原事实真相。

　　经过全局上下齐心协力、及时妥善的处理，谣言不攻自破，一场突袭各大口岸的“窃听风暴”顿时烟消云散，检验检疫部门重新建立起在港人心中的威信。

　　小结：一场突发的危机，使我们看到了皇岗旅检人一丝不苟的工作责任感，看到了皇岗局党组面对谣言时高度敏感的政治素养，同时也使全社会看到了深圳检验检疫人在处理危机时从容不迫、求真务实的浩然正气。

　　典型案例三 见微知著 恶性疟疾无所遁形

　　2011年12月31日下午，皇岗口岸工作人员在例行医学巡查时，发现一名旅客精神疲倦，便主动上前询问，得知该旅客是从刚果（金）回国的劳务输出人员。刚果（金）属于非洲国家，是疟疾流行区，按照《国境卫生检疫法》及其实施条例的相关规定，工作人员立即对其进行流行病学调查和医学排查。旅客张某，男性，25岁，水银体温计测量体温为36.1℃，未见明显异常体征，于2011年6月19日经深圳某公司劳务输出至刚果（金）从事通信工程建设工作，于2011年12月31日下午从皇岗口岸入境。张某自述于12月26日起有咳嗽、头痛、胸痛、肌肉痛、关节痛，乏力等症状，有蚊虫叮咬史，曾自行购买青蒿素服用，症状缓解。现场检疫人员根据流行病学调查及医学检查结果初步判断张某疑似感染疟疾。为进一步排查，检疫人员采集血液样本送深圳国际旅行卫生保健中心检测，并要求其做好自我隔离，做好自身和周边环境的防蚊灭蚊处理。

　　通过流行病学调查，工作人员得知该旅客另有3名同事从同为疟疾疫区的苏丹回国，皇岗局立即启动口岸传染病应急处置预案，要求3名旅客到皇岗口岸实施检疫排查，同时将情况上报深圳局。通过排查，3名旅客同诉因发热、乏力、肌肉酸痛等症状，于10月份在苏丹喀土穆Sinnar医院被诊断为“疟疾”，经口服双氢青蒿素哌喹片等抗疟治疗一周后痊愈。未见明显异常症状和体征，工作人员对这3名旅客予以采血液样本送检。

　　2012年1月1日实验室结果反馈，旅客张某的血样试纸法显示恶性疟阳性。结合病人症状、流行病学特征和实验室结果，初步诊断该旅客为恶性疟患者。于2012年1月1日上午通知患者到深圳市东湖医院就诊，要求患者及时反馈治疗情况信息，并安排专人跟踪患者相关信息。其余3名旅客血样试纸法显示疟疾阴性。结合患者既往史、流行病学特征及实验室检测结果，初步诊断该3名旅客为近期曾患疟疾病例。

　　小结：这是皇岗口岸首次截获4例输入性恶性疟疾，国家质检总局为此发布警示通报。在这片没有硝烟的土地上，皇岗旅检人无私无畏，乐观向上，凭借对专业的良好素养、对疫情的准确研判、对工作的敏锐严密，拒疫情于国门之外，为保护国门安全，保护人民的生命财产，洒尽满腔热血。

　　典型案例四 生死边缘 “心急”宝宝口岸降生

　　2012年4月20日，皇岗检验检疫局工作人员接到皇岗边检求助，一名准备出境的孕妇在皇岗口岸出境大厅内突发腹痛，情况十分紧急，请求协助处理。工作人员立即报告值班科长，同时联系120急救中心迅速支援。

　　由于该产妇属于多胎生产，产程较短，当值班科长带领卫生检疫工作人员及值班护士第一时间赶到现场时，产妇已经产下一名男婴。此时，检验检疫工作人员发现男婴脐带仍与母体相连，且胎盘尚未娩出，产妇已经筋疲力尽，呼吸浅慢。更为严重的是这个“心急”的宝宝颜面发绀，没有大声啼哭，正处于较严重的缺氧状态，一个新生的小生命正挣扎在死亡的边缘。

　　工作人员立即为产妇戴上吸氧设备帮助其呼吸，同时安抚产妇情绪，鼓励产妇，帮助其将胎盘娩出。另一工作人员不断拍打男婴脚底，同时轻轻挤压男婴心肺，刺激其自主呼吸。经过紧张的抢救，该男婴颜面逐渐红润，开始哭闹，自主呼吸，越哭越有力，仿佛在向所有人宣告他的诞生。

　　听到男婴的哭声，产妇的情绪也慢慢平静下来，脸上露出了一丝微笑。由于救助及时，产妇和男婴母子平安。几分钟后，120救护车到达口岸现场，工作人员配合120医生将产妇及男婴送上救护车到医院作进一步处理。

　　小结：皇岗局在应对口岸紧急医学救助中已经建立起日趋完善的救助机制，不仅具备了良好的硬件条件，工作人员的应急处置能力、综合协调能力得到了全面的提升，更难能可贵的是检验检疫人在一次次紧急救助中让人感受到的那种人性关怀和大爱无疆的境界。