上海：“蜘蛛网”全覆盖 沟通从此无障碍

　　在当今信息化飞速发展的时代，建立良好的政府合作关系离不开信息化系统的数据交互，而网络平台的互联互通是上海检验检疫局与各有关单位建立制度化、规范化、常态化合作关系的重要基础环节，是实现与合作单位进行数据共享和交换的先决物理条件。

　　近一个时期以来，上海检验检疫局相继与多家上海市政府相关职能部门、委办局和高校科研院所建立了合作机制，进一步提升了上海口岸综合服务环境和能力，为上海经济社会的转型升级以及泛长三角区域经济一体化发展作出了不懈的努力。

　　融入地方电子政务建设网络

　　经过多年电子政务建设，上海市政府机关系统已经构建了一个纵向到底、横向到边、互联互通、条块结合的网络平台——上海市政务外网，它可以为上海市各政府部门间的网上协同办公提供后台网络支持，是上海市各政府部门各自的业务网之间的联络桥梁，就像一张以政务外网管理中心为核心向各部门辐射覆盖的“蜘蛛网”，如果两个部门间需要互联，只要同时在这张“蜘蛛网”上告诉位于核心的政务外网管理中心，就可以通过核心建立一条互相之间的网络连接。因此，上海检验检疫局只要获得接入上海市政务外网的权限，成为政务外网这张“蜘蛛网”上的一个节点，就能通过政务外网的网络平台实现与合作共建单位间的信息沟通互联。

　　在对这一方案的可行性进行充分调研后，上海局立即抽调精兵强将、技术骨干与上海政务外网管理中心进行多次协调，积极调研部署，突破了多个技术难关，终于顺利实现了上海局接入上海市政务外网网络平台。突破“信息孤岛”的限制，使得上海检验检疫局与上海市政府相关职能部门、委办局和高校科研院所等合作共建单位间的交流合作，尤其是进行跨部门的协同应用，提供了信息共享、数据交换、业务协同等信息化基础，也为该局对外提供各种针对性的公众服务，实现各部门之间业务处理和对外服务的协同增效提供了可能。

　　技术与管理结合确保安全接入

　　在网络安全风险越发严重的今天，网络病毒、系统渗透、DoS/DDoS攻击等网络安全问题对网络以及应用系统的可靠性、安全性、实时性提出了种种“挑战”，并且网络安全问题正向着多样化、复杂化不断地演变，因此，网络平台的互联互通必须建立在信息安全可靠、可控的基础上。为了实现上海局接入上海市政务外网网络平台的安全，上海局信息化管理部门在接入上海市政务外网网络平台的网络边界处部署了防火墙、入侵防御设备等安全设备。通过对这些安全设备进行相应安全策略的设置，做到及时掌握网络和系统的安全状况，及时拦截攻击和进行补救，从系统应用的实际需求出发，前瞻性地解决网络平台互联互通的网络安全问题。

　　“三分技术，七分管理”是网络安全领域的一句至理名言，意即网络安全中的30%依靠信息安全设备和技术保障，而70%则依靠安全管理的提高以及管理模式的更新。一个完整的网络安全体系是由多种安全措施有机结合，相互协助，提供基础的技术手段，然后依靠安全管理体系来实现的。上海局信息化管理部门对接入上海市政务外网网络平台的各项安全建设和运行进行了统一规划与实施，并实现技术手段与管理手段的有机结合，为了促进网络安全管理更加规范，建立了包括《网络安全监控管理制度》、《值班管理制度》、《机房及配套设施运行管理作业指导书》等一系列管理制度，对日常工作纪律和要求都做出了严格的规定，已逐步形成了职责明确、行为规范的网络安全维护工作机制，确保网络平台接入的安全管理走上制度化、规范化的轨道。通过技术与管理相结合，有效保证了网络平台互联互通的稳定、高效运行。

　　实现共建共享共用平台

　　以上海质检两局共建“上海质检12365质量热线”为例，为贯彻落实国家质检总局大质检工作机制和大质检文化建设的部署，上海质检两局紧紧围绕“政府所想、社会所需、群众所盼”的建设目标，坚持“共建、共享、共用”主线，按照“一线一网、集中受理、分工处理、反馈闭环”的设计思路，共同开发用于受理质检系统咨询、投诉、举报的信息平台“上海质检12365质量热线”系统。该系统平台设计思路中的“一线一网”就是对质检两局网络互联提出的要求。通过上海市政务外网的网络平台，上海质检两局成功实现了网络互联互通，使系统平台的数据交换和数据访问成为可能，也使“上海质检12365质量热线”成为两局资源整合、工作联合的桥梁和纽带，这一热线也成为质检两局受理举报、搜集案源、集中打假、联合行动的重要线索来源，这都受益于“信息孤岛”的突破。