山东青岛质监局四方分局探索对前店后厂食品加工点有效监管模式

　　山东省青岛市质量技术监督局四方区分局坚持从辖区内食品生产加工企业的实际出发，把抓亮点、盯重点和攻难点进行有效结合，重点抓好前店后场食品加工企业，全区食品质量安全监管工作取得了有效进展。

　　据了解，青岛市四方区是青岛市的老工业区，也是人口比较密集的居住区。食品生产、加工、销售的企业很活跃，规模以上食品生产企业45家，前店后厂小作坊23家，通过QS食品质量安全认证的企业有15家，已经全部建立质量档案。规模以上企业当中的白樱花面粉是中国名牌生产企业，华清肉食在当地也拥有一定的知名度。

　　四方区质量技监分局根据辖区内高端企业少、中小企业多的特点，从食品安全监管的具体实际出发，确立了在抓住白樱花等名牌食品生产企业质量稳定的前提下，重点盯住中小企业以及前店后厂的食品加工零售企业，而对于那些没有获得QS、没有正规的经营执照、没有卫生许可证等的老大难食品加工作坊则采取帮扶监督相结合的措施。

　　为了确保辖区内40多家规模以上企业的产品质量安全，四方分局采取重点帮扶的手段，积极帮助他们改善生产工艺，净化生产环境，加紧产品标准备案等工作。对于大企业能做、小企业也能做的食品，四方分局积极引导大企业，同时对小企业采取限期取证的制度。青岛市富香园食品工业有限公司是该区一家政府定点采购的豆制品生产企业，在豆制品实行QS标志之时，企业申报的积极性不高。四方分局领导亲自带领工作人员下企业进行宣传，使企业改变了态度，最终成为山东省豆制品行业第一批获证企业，使企业在以后的市场竞争中占尽先机。

　　作为一个人口密集的老工业区，各种食品加工销售点都有，尤其是前店后厂和城乡接合部的食品生产加工点成为政府主管部门的监管重点和难点。为此，四方分局在对全区食品生产加工企业、前店后厂小作坊进行的普查和建档工作之后，强化区域监管，按照安全监管责任区，明确到科，落实到人，按照生产企业的密集程度，进行职能划分，在2006年的基础上，扩大在街道、企业设立的两个安全协管员和检验员，完善分局街道企业三级联动，无缝覆盖的安全监管体系。该局执法人员加大食品专项整治力度，定期对植物油、水产品加工、酒类、乳制品、豆制品、肉制品等食品行业高风险产品组织专项抽查，确保食品质量安全。

　　与此同时，四方分局加强了对边缘游商摊贩的管理工作。对于没有生产许可证，没有营业执照，但是能够满足当地消费者日常生活需求的食品加工销售点，四方质量技监分局重点采取抓现场卫生，工艺控制，食品添加剂使用备案等措施，并积极帮助督办生产经营许可证和卫生、经营许可证：要求加工摊点提供原材料进货单、食品添加剂配料表，并经常督促作坊改善卫生环境，自律经营。

　　为确保打假治劣工作取得新进展，青岛市质量技监局四方分局围绕百姓关心的热点食品问题，联合工商等部门对关系群众人身财产安全的强制性认证产品进行专项整治，做到检查一类食品整顿一个行业、查处一家企业规范一个区域，维护百姓权益，规范经营秩序。

　　自四方分局成立以来，现场取缔了湖岛、保尔村等地加工猪大肠、猪头肉等劣质食品的作坊。他们还按照青岛市租房合同规定，责令多家房东与生产劣质食品的加工点解除了租赁合同。对于不符合条件的企业，他们向区政府打报告建议取缔。