世界贸易中域性优惠原产地证将逐步凸显主流趋势

　　企业在竞争日益激烈的外贸环境中要获得先机，必须认清原产地证的发展大势。在三大原产地证书中，除了一般原产地证书在外贸中的稳定性较强外，以普惠制原产地证书为媒介的普惠制待遇及以区域性优惠原产地证书为媒介的自由贸易区的发展趋势值得注意。

　　普惠制待遇不断减少。自1979年末，中国开始作为受惠国享受普惠制待遇以来，普惠制原产地证曾经是检验检疫机构签发的最主要原产地证书，而近年来，虽然普惠制原产地证书的签发量和金额总体仍然较高，但已有下滑趋势，且其中能够真正享受关税优惠的产品批次在签发证书的总量中，其比例是不高的。其原因在于普惠制待遇的特殊性，目前实施普惠制的国家为保护其贸易利益和产业安全，大多数实施“毕业条款”，而其中又分“产品毕业”与“国家毕业”，其“毕业”之意就在于取消相关关税优惠。以欧盟为例，自2009年以来，我国除HS编码第1~24章、25~27章、47~49章的产品外，其余产品都被“毕业”了。而且，随着中国经济实力的不断增长，我国被各普惠制给惠国“产品毕业”甚至“国家毕业”的风险也越来越大。因此，可以预期的是，在今后一段时间内，中国享受普惠制待遇的产品和国家范围将不断缩小。

　　自由贸易区日益壮大。自上世纪60年代普惠制开始实施以来，以促进双边或多边贸易为目的的自由贸易区在全球各地如雨后春笋般不断涌现。就中国而言，截至2011年底，中国加入的自由贸易区共有9个，涉及20多个国家和地区。但是相比而言，全世界的自由贸易区多达200多个，因此，中国发展自贸区的空间是巨大的。随着普惠制国家给惠条件越来越苛刻甚至不再给惠，可以预见的是，自贸区必然是今后中国发展外贸关系的大趋势，而且这种趋势已经显现出来。今年3月，中日韩达成三方投资协定并商定年内正式启动自贸区谈判；海峡两岸合作正在商议将降税产品清单扩大到所有HS编码归类产品。此外，中国-海湾合作委员会自由贸易区、中国-南部非洲关税同盟自由贸易区、中国-澳大利亚自由贸易区、中国-冰岛自由贸易区、中国-瑞士自由贸易区等正在进一步商谈和研究。随着全球化的日益深入，自由贸易区的发展已是时代进步的必然要求、是国际贸易自由化的必然结果。

　　区域性优惠原产地证的挤出效应越来越明显。按照WTO有关协定，各成员彼此之间实施最惠国待遇，即一国给予另一国以一定的优惠，那么其他成员也应该享受该优惠，但是自由贸易区形式的区域经济安排属于例外。因此，相比而言，自贸区内签发的区域性优惠原产地证书得到的关税优惠比一般原产地证所得到的最惠国待遇还要优惠。因此，在正常情况下，优惠原产地证书对一般原产地证书具有替代作用，而且具有挤出效应。随着自由贸易区的壮大，区域性优惠原产地证书与一般原产地证书的利用将呈现此消彼长的势态，而综合前述两种趋势，可以预见的是，区域性优惠原产地证书将成为原产地证签发的主流。