“四方联网”助推东莞产业转型升级

　　8月30日，广东省加工贸易转型升级现场会在东莞举行。东莞市委、外经贸厅、黄埔海关和广东检验检疫局共同启动了“四方联网”上线仪式。

　　8月30日，广东省加工贸易转型升级现场会在东莞召开。作为全国加工贸易转型升级的马前卒——东莞，正在向全国人民交上一份合格的答卷。漫漫征程30年。东莞检验检疫局这支承担东莞地区进出口产品质量管理重任的检验检疫队伍，在东莞加贸转型的历程中，早已起步，吹响了助推东莞产业转型升级的进军号。

　　先行先试

　　积极探索促进加贸转型升级政策措施

　　东莞检验检疫局结合东莞建设全国“加工贸易转型升级试点城市”的现实需求，加大加工贸易配套检验检疫政策研究力度，2011年10月研究制定了符合东莞外经贸升级转型需要的《东莞局落实〈备忘录〉的九大举措和三十项具体措施》，在广泛征求各部门意见的基础上研究制定《东莞检验检疫局落实〈备忘录〉的九大举措和三十项具体措施的贯彻意见》，各项工作任务目标要在2012年全年逐步实施，为全国加工贸易转型升级探索经验。

　　双管齐下

　　构建加贸企业内销便利化体系

　　大力培育内销龙头企业、支持会展和物流业加快发展。大力推进“大麦客”内销平台发展，发挥东莞检验检疫局“大麦客”商贸项目服务工作小组的重要作用，主动沟通，积极协调，采取分类分批报检方式，确立专人对接解决具体的业务问题，加快通关速度。大力促进外博会、台博会等一批具有国际影响力的国际性、区域性会展扩大发展和打造世界一流的会展品牌。为参展代表团成员及其携带物、出入境展品提供通关便利，优化展品检验检疫监管业务流程，对出入境展品开通专用通道，受理咨询报检、办理出证放行等，做到随到随报、随检随放。

　　以简化转内销手续为突破口，支持加工贸易企业开拓国内市场。东莞检验检疫局指定部门负责向上级反映和与质监部门、中国质量认证中心进行协商，于今年上半年完成咨询窗口的设立，协助出口转内销企业实现出口质量许可证与CCC认证之间减免部分手续进行转换，并逐步实现出口质量许可证等与强制性产品认证的审查工作对接和检测结果互认。

　　促进进口

　　优化进口通关环境

　　优化进口监管模式，落实检验检疫服务外贸措施。简化进口成套设备检验监管程序，实行口岸检疫、使用地开箱查验和边安装调试、边检验鉴定的便利监管模式，支持企业进口高新技术和先进设备。落实货物入境后由企业/报检公司向机电科申请下厂检验，从申请到下厂检验原则上不超过3个工作日。对于企业急于调试使用的设备实行随到随检、边安装调试边检验的便利工作模式。对于加工贸易企业用于产品研发的进口样机、样品和小批量零部件，快速办理“免予办理强制性产品认证证明”，免予检验，实施快速验放。企业一并提交相关资料，办理“免办证明”的时间由3个工作日缩减为一个工作日。各业务科室、办事处无须实施品质检验，实施快速验证放行。

　　积极培育发展进口新主体，开通首个进境水果口岸。东莞检验检疫局指导沙田口岸国际码头对照进境水果指定口岸标准进行建设完善，现已指导申请单位顺利通过国家质检总局考核专家组的考核。目前东莞沙田进境水果口岸已做好开检准备工作。进境水果口岸的开通也将为多元化地推动东莞经济快速发展提供新的契机。

　　扩大出口

　　支持加工贸易转型企业参与国际竞争

　　东莞检验检疫局高度重视出口新兴市场商品检验工作，尤其是输非产品装运前检验工作，提前对企业开展政策信息和技术宣传指导与支持，优先安排现场检验工作，尽量缩短检验周期，提高企业通关速度。开展“一厂一策”对口帮扶，为东莞市100家加工贸易转型升级试点企业制定对口帮扶的方案；加强出口食品对国外注册推荐工作，使更多企业产品获得国际市场通行证。

　　多措并举

　　服务地方争创国家外贸转型升级示范基地

　　进一步优化示范基地检验检疫服务。今年，东莞检验检疫局建立局领导与示范基地（已获批的大朗毛织服装、松山湖电子信息）重点企业的对口联系制度，实行紧密联系、分类指导、优化服务。

　　着力打造检验检疫促进加贸转型升级公共技术服务平台。加强与地方职能部门的沟通协调，推动更多政府、社会力量参与平台建设，与相关职能部门、专业机构合作建立产品有害物质控制及化学品合规公共技术服务平台。8月17日，广东促进加贸转型升级公共技术服务平台与松山湖管委会签署《关于为松山湖电子信息产业外贸转型升级示范基地提供优惠服务的合作备忘录》。双方就进一步推动松山湖电子信息产业发展和出口企业转型升级等方面达成共识，示范基地出口企业将享受13项优惠政策。

　　加快促进示范基地企业产品创新和质量提升。大力支持示范基地企业更新技术和设备，推动企业从贴牌生产向原创设计制造和原创品牌制造转变。鼓励和指导示范基地企业参与国家标准和国际标准制修订工作，引导企业采用国际标准和国外先进标准组织生产。鼓励示范基地企业开展ISO9000、ISO14000、HACCP等体系认证和环保、资源节约、有机产品等产品认证，完善出口产品质量安全保证体系。实施“重点企业质量监管联络员”制度，实现“一厂一员”，为企业提供检验检疫相关政策、业务的免费咨询和办理指引。

　　进一步提升示范基地检验检疫便利化水平。对示范基地企业优先办理检验检疫注册登记、备案手续，优先向国家认监委推荐申请国外注册，优先向国家质检总局推荐申请绿色通道资格。对符合条件的示范基地企业出口产品全面实施出口货物检验检疫直通放行。指导和帮助示范基地企业获得出口工业产品企业分类管理一二类资格，并实施信用监管、验证监管的便利管理模式。加强示范基地出口产品检测设备、技术人员的配置和快速检测方法的研究应用，确保示范基地出口产品检得了、检得快、检得准。

　　东莞检验检疫局紧紧抓住建设“全国加工贸易转型升级试点城市”战略机遇，围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”的总体目标，以深化加工贸易转型升级为核心，以优化进出口产品、市场和地区结构为重点，积极先行先试，加快建立和完善加工贸易转型升级的工作机制、服务体系和配套政策，不断增强检验检疫服务地方外向型经济可持续发展的能力。