关于贯彻落实《质量发展纲要》的思考

创新机制 注重实效

——关于贯彻落实《质量发展纲要》的思考

　　基层质监部门在认真学习领会《质量发展纲要》精神的同时，更要结合各自工作实际，创新工作机制，注重工作实效。而在贯彻落实《纲要》的过程中，解放思想、更新观念是前提，创新工作机制、保证工作落实是关键，提升队伍素质、转变作风则是保障。

　　国务院《质量发展纲要（2011-2020）年》（以下简称《纲要》）对我国今后10年质量工作的指导思想、工作方针要求、发展目标以及时间进度都进行了明确而又科学的界定，体现了党中央国务院对全国质量工作的高度重视和对全国质量工作者的殷切希望。作为基层质监部门，我们要在认真学习领会《纲要》精神的同时，更要结合各自工作实际，创新工作机制，注重工作实效，全面扎实地抓好《纲要》的贯彻与落实。

解放思想、更新观念是前提

　　质监部门作为质量工作的主管与牵头部门，是贯彻落实《纲要》的主体责任部门。要抓好《纲要》的贯彻与落实，首先要进一步解放思想，更新观念。

　　一是要从战略和全局的高度来学习、落实《纲要》。《纲要》是科学发展观在质量领域的具体体现，是中央提高经济社会发展质量，转变经济增长方式的战略举措。无论是学习《纲要》还是贯彻落实《纲要》，我们都必须站在讲政治、讲全局的高度，立足本职岗位，放眼国家的未来。

　　二是要从实际出发，坚持实事求是。质监工作是与经济社会的发展紧密相连的，而各地的发展又是非常不平衡的，就每个具体的区域来讲对质监工作的要求也是千差万别的。因此，我们在学习贯彻落实《纲要》的过程中，必须进一步解放思想，坚持实事求是，坚持一切从实际出发。

　　三是要坚持建设学习型质监。质监部门最突出的特点是技术，学习并掌握先进的科学技术是我们尽职履责的基本要求。面对日新月异的科技进步，我们必须以高度的责任感和使命感，牢固树立学习的思想，坚持走学习型质监之路，才能真正领会和把握《纲要》的内涵和精髓，才能将《纲要》确立的指导思想、方针贯彻到实际工作中。

创新工作机制、保证工作落实是关键

　　《纲要》绘就的质量发展蓝图能否如期变成现实关键在于落实。而当今的质监部门尤其是基层质监部门在面对工作头绪多、工作任务重、监管难度大、监管能力严重不足的情形下，必须创新工作机制，注重工作实效。

　　一要创新工作理念。用先进的工作理念指导我们的工作。30年的改革使我们从计划经济转向了市场经济，30年的开放使我们从封闭走向了开放。我们必须学会在全球化的大环境中求生存、求发展、求富强。因此，在传统与现代、开放与保守、先进与落后等矛盾的交融与碰撞中，我们要实现质量强国的宏伟目标，思想观念必须创新，要不断学习新思想新知识，不断更新我们的理念，始终用最先进最科学的理念去指导我们的质监工作，这是落实《纲要》的思想保证。

　　二要在监管制度上创新。时代在发展，形势与任务在变化，我们必须顺势而为，及时研究新情况，采取新对策，通过制度创新保证监管目标的实现。

　　三要创新监管方法。要围绕监管效果这个中心点，大胆创新，大胆实践随着经济转型和改革开放的进一步深入推进，人们对质量的关注和要求日渐提高。因此，我们必须跟上时代发展步伐，狠抓质监队伍建设，不断提升质量工作的有效性，把好关、服好务。

　　一要强化质监队伍建设，提升队伍综合素质。一支政治业务素质高，充满活力，富有责任感和执行力的质监队伍是我们做好质量工作的关键。目前，在我们的基层单位普遍存在着人才缺乏，结构不合理，整体素质不高的问题。从近年来接连不断出现的一系列质量事件中，一再暴露出我们基层监管工作中存在的缺失。不作为、乱作为、慢作为的背后折射出我们这支队伍存在的人才匮乏，结构不合理，监管服务、把关能力不强等问题，对我们整个部门形象产生了消极的影响，必须下大力气抓好队伍的建设。

　　二要创新工作机制，提高各项工作的质量，提高有效性。在基层工作中存在的软、懒、散、庸、疲等顽疾的背后问题不是缺乏制度，而是缺少制度落实的工作推进机制。经过几十年的发展，应该说我们各部门已经建立了比较完整的工作制度，也有相应的工作机制。但随着社会的发展，形势的变化，我们只有不断创新工作推进机制，才能保证各项工作制度和工作责任的落实。目前普遍存在的庸、懒、散、软、浮、躁、疲、怨等顽疾，归根结底还是缺乏一运转高效、科学合理、推进力强的工作机制。只有不断推动机制的创新，使之永葆活力才是我们各级特别是基层局贯彻落实《纲要》的迫切要求之一。

　　三要狠抓工作作风建设。随着国家经济社会的发展，质监部门将有越来越大的担当和责任。实现经济发展方式的转型，落实《纲要》目标，提升质量整体水平，保证产品质量安全，培育名优产品等各项工作任务都要求我们质监人必须转变工作作风，不断提升整体服务把关水平的能力。 （作者为河南省栾川县质监局党组书记、局长）