湖北鄂州在产业集群区设立质监服务中心

湖北鄂州市创新监管与服务方式

在产业集群区设立质监服务中心

　 　 “虽然在乡镇工作了20多年，但对质监工作及其对经济发展的重要作用，还真了解不多。自质监服务中心成立以来，看到从市里下来的监管员一家一家企业跑，对全镇矿山、冶炼厂在用特种设备逐一登记造册，对操作人员进行全面培训，使安全生产形势得到根本好转，我才真正感受到质监工作与乡镇工作的紧密联系，也懂得了发展农村经济更应注重质量的道理。”近日，湖北省鄂州市汀祖镇经贸中心主任刘会能接受记者采访时说出了此番感受。

　 　 刘会能所说的质监服务中心，是鄂州市质监局在特色产业集群乡镇设立的专门机构。据了解，鄂州是湖北省唯一一个不辖县（市）的地级城市。由于没有县级质监局做支撑，该局所有的监管工作都要直接面对企业和乡村。这种有别于其他城市的体制和有限的监管能力，在客观上促成了重城市监管、轻农村监管的现象。在提供质量服务上，城市与乡村也出现了差距。“为了配合正在进行的城乡一体化改革，切实为广大农民提供质量安全保障，我们从2010年开始试点，从全市24个乡镇中选取10个有一定产业集聚度的特色乡镇，设立质监服务中心，派驻专职监管员，进行点对点监管，面对面服务，改变了以往对农村有名无实的监管体制。”鄂州质监局局长徐红红说，乡镇设立专门质监机构，在湖北质监系统还是一件新鲜事。为了充分发挥乡镇质监服务中心的作用，他们首先在全系统精挑细选专职监管员，并结合农村工作实际，对即将赴任的监管员进行质监知识和法律培训，同时制定了《监管员职责》、《监管员的管理与考核》等规章制度，增强他们的监管责任，提高他们服务基层的能力。

　 　 “中国金刚石刀具第一镇”燕矶，是湖北省政府重点扶植的67个产业集群之一。据介绍，由于没有技术标准和领军企业做支撑，几百家作坊式小厂长期无标生产、无序竞争，整个产业一直得不到发展壮大。“2010年质监服务中心成立后，监管员张敏从市质监局请来标准化专家，为金刚石刀具制定了第一个省级地方标准，并促成全市金刚石刀具产业质量兴业大会在燕矶召开。从此以后，燕矶镇金刚石刀具产业才走上健康快速发展之路。如今的燕矶镇，金刚石刀具企业已有70%通过了ISO9001质量管理体系认证，90%以上企业按标准组织生产，两家企业产品荣获湖北名牌产品称号，412家企业组成集锯片、磨轮、钻头、石墨模具于一体的金刚石产业集群，从业人员近3万人，年销售额达50亿元，占据了全国60%以上的市场份额，全国唯一的国家金刚石刀具质检中心也因此于今年6月落户鄂州。”燕矶镇党委副书记阮新安说，金刚石刀具产业有今天的可喜局面，特色乡镇质监服务中心功不可没，如果没有这个中心，我们至少还要摸索一段时间。

　 　 鄂州市市长韩进认为，在特色乡镇设立质监服务中心，为广大农村提供特色服务，是鄂州质量工作中一件具有开创意义的大事。当前，鄂州正在进行城乡一体化综合改革，如果广大农村不能及时转变经济发展方式，不能走上质量效益型道路，甚至连质量安全都得不到保障，鄂州的发展就不会是完全意义上的有质量的发展。因此，设立乡镇质监服务中心，有利于消除监管和服务的盲点，提升质监工作有效性，进一步发挥质量要素在鄂州经济转型升级中的作用。