河北廊坊检验检疫局以创新求发展侧记

创新模式破难题

——河北廊坊检验检疫局以创新求发展侧记

　 　 河北廊坊享有“京津走廊明珠”和“联京津之廊、环渤海之坊”等美誉。随着京津产业外迁项目的落地、传统外贸强势项目的持续发力，廊坊外向型经济一路高歌猛进。然而，进出口批量大、品种多、种类繁杂，与检验检疫人员数量少等矛盾，成为廊坊检验检疫局亟待破解的一道难题。

一场虚惊

　 　 廊坊是我国人造板和木质家具的重要产地之一。目前已形成了以文安县、霸州市为主的人造板市场，可生产胶合板、刨花板、建筑模板、中密度纤维板等十几个大类近百个品种的人造板。香河的木质家具、霸州的钢木家具也具有相当规模。目前，廊坊局辖区共有注册备案企业80多家。

　 　 针对出口人造板和家具企业多，产品批量大、检验监管人员少等现状，廊坊局积极探索科学高效的监管体系，努力实现从监管产品到监管企业的转变。该局对出口木制品及木制家具检验监管实施“出口备案+原辅料供应商（油漆、黏合剂）评价+关键工序（人造板热压、油漆）控制+企业自控自检+产品风险分析+分类管理+分层监管”模式，保证了检验监管质量，实现快捷通关。

　 　 该局在抓好风险分析和风险监控的同时，根据出口木制品和家具的质量监控重点，指导监管出口企业对涉及卫生、油漆、胶粘剂、人造板材等原辅材料开展重金属、甲醛、阻燃性等项目的检测和监控，要求检测报告必须来自有资质的实验室，对胶合板企业的抽检重点则放在了甲醛释放量上。

　 　 去年8月4日，廊坊局接到台湾关于输台胶合板甲醛释放量超标的预警。台湾客户质疑廊坊出口胶合板使用的不是环保胶，或者所用环保胶不是台湾客户认可的产品。廊坊局迅速对预留样品再次做了胶合板甲醛释放量的比对试验。经过多次试验，反复验证，结果全都达标。

　 　 那么问题出在哪儿？经过与台湾方面沟通，该局最终认定，这批出口台湾的胶合板甲醛释放量并没有超标，而是因双方检验方法、检验标准不同导致的一场虚惊。尽管如此，廊坊局依然加强了对出口台湾胶合板的检测和管理。

    一目了然

　 　 走进廊坊局机电科，笔者看到检验人员正拿着鼠标，轻点界面，电脑显示屏上各种检测数据一目了然。

　 　 “这是我们的科研项目——ERP在出口手机中的应用。”检验人员说，“以前，我们得到富士康廊坊公司的手机生产现场进行实地检验监管。ERP系统运行后，检测数据联网，电子监管成为现实。我们可以随时调取其关键控制点的检测数据。”

　 　 富士康廊坊公司的手机出口批次量大、品种多。如果用传统检测方法势必占用大量人力、物力，而且还可能影响到手机的装船出口。因此，必须创新手机检验监管模式，提高检验监管执法的有效性，突出重点，对企业实现差异化管理。据检验人员介绍，这种方式的最大好处就是不用人工录入，而是通过模板，自动生成检测数据，使无纸化报检成为可能，可以对企业进行全程监控。

　 　 电子监管不光是在富士康这样的大企业实施，还延伸到了具有传统特色的肠衣企业。天然肠衣是廊坊重点出境动物产品，近年来由于加工原料紧缺、价格飞涨等因素，致使天然肠衣出口非预见性风险陡然加大。为此，廊坊8家出口肠衣企业的生产车间都安装了摄像头，对关键岗位生产加工过程实时监控。廊坊局通过外网链接，可以直接看到肠衣加工的卫生状况及生产全过程。今年上半年，廊坊肠衣出口创汇1030万美元，同比增长50%，且大多进入欧盟、日本等高端市场。

 一同应战

　 　 廊坊天海高压气瓶有限公司，是北京天海工业集团的子公司，位于廊坊经济技术开发区。谈起遭到美国的“双反”调查，该公司负责人唐勇至今仍用“惊心动魄”来形容。

　 　 去年5月11日，美国诺里斯钢瓶公司向美国商务部提出申诉，要求对中国输美高压钢瓶进行反倾销和反补贴“双反”调查。美国商务部认为来自中国的高压气瓶在短期内市场销量迅速增加，冲击了美国市场，中国的高压气瓶有倾销、补贴倾向。

　 　 经立案调查，去年12月8日，美国商务部作出初裁，决定对中国输美高压钢瓶征收5.08%至26.23%的反倾销税。北京天海工业集团是该案美方选定的惟一强制应诉企业。今年5月1日，美国商务部公布终裁结果，将对中国输美钢质高压气瓶征收6.62%~31.21%的反倾销税和15.81%的反补贴税。两税叠加一起达到了22.41%。至此，美国的市场大门彻底关闭，令中国企业的应诉变得异常艰难。

　 　 天海公司该何去何从？经调研、分析，廊坊局为企业提出三条对策。一是加快调整产品结构，已经研发的替代产品或新产品要及时跟进，快速打开市场。二是尝试在美国本土投资建厂或与美国公司合作开发美国市场，规避贸易壁垒。三是充分利用检企资源，拓展菲律宾、印度、新加坡等东南亚市场。 “今年上半年，我们出口86批、货值1544.2万美元。”唐勇说，关键时刻，是廊坊局陪伴我们一起度过的……