浙江省质量技监局实施重大科研项目招投标制度省级质检中心定期能力评估制度

　　编者按

　　科技兴检,提高质量技监部门的技术保障能力,是质监系统加强能力建设,提高行政效能的根本出路。加强技术能力建设不光要加大投入，重视人才的培育，还要建立健全面向市场的竞争机制。只有制度创新，才能改变过去管理体制僵化，运营机制不活，行业和地域分割以及上下级之间任务交叉，重复建设,争地盘、争饭吃等技术资源配置不合理的问题。

　　浙江省质量技监局创新思路，通过制度设计,对重大科研项目实施招投标制度，使科研任务由计划分配改为竞争招标，打破了省、市、县三级技术机构的身份和等级界限，实现了系统内检验检测市场的公平竞争；对省级质检中心定期能力实施评估制度，实现了优胜劣汰。竞争机制的导入，激活了技术机构的活力,有利于形成能者上、弱者退的合理机制，技术机构业务能力和工作效率有了明显地提高。浙江省质量技监局的创新举措，值得借鉴。

　　日前，一个名为“液态食品用包装塑料的安全性以及有毒有害物质分析与检测技术研究”科研项目招标，引来宁波、温州、绍兴等市的6家市级技术机构同两家省级技术机构同台对垒，展开了激烈的争夺。这是浙江省质量技监局实施重大科研项目招投标制度后出现的新现象。

　　浙江省质量技监局局长瞿素芬表示，科研任务由计划分配改为竞争招标，打破了省、市、县三级技术机构的身份和等级界限，体现了“能力第一”的标准，其目的就是在系统技术机构内部营造一种积极开展技术创新，主动提升软实力的良好氛围。从今年开始，浙江省在确保全系统技术机构每年资金投入不少于1.4亿元的同时，把工作重点转到技术机构“软实力”培育上，力争通过5年时间达到“一流核心竞争力”、“一流服务支撑力”、“一流持续创造力”和“一流社会公信力”等4个一流水平。规划在现有技术机构范围内选择30个左右科技水平高、服务能力强、与经济社会发展需求结合度高的实验室作为重点专业实验室，加大政策扶持力度，使其能与国际先进水平的实验室进行竞争，市场竞争力、客户满意度和品牌美誉度均位于同行前列。

　　截止2006年年底，该省全系统技术机构实验室面积达到27.7万平方米，检测装备资产原值达到5.5亿元，检测能力基本覆盖了全省传统产业领域，初步涉足高新技术领域，拥有国家质检中心15个（包括已批准正在筹建），省级质检中心56个，年检验检测业务收入超过12亿元。

　　然而近年来，“苏丹红”、“孔雀石绿”、“劣质奶粉”等公共质量事件的发生，给浙江技术机构带来了挑战，也让浙江省质量技监局注意到技术机构在“软实力”上存在诸多不足。此外，技术机构检验检测技术难题和检测方法、检测装备等方面的研究能力薄弱，检验检测能力与经济社会发展要求不相适应；生产许可证、强制性产品认证等重要检测资质较少；解决技术性贸易壁垒的检测结果国际互认率较低。

　　为此，该局今年明确提出要将技术机构的能力建设由原来铺摊子、上项目转变为着力提升重点项目的专业化程度、做精做强做大；由重硬件投入、轻软件建设转变为人才、装备、技术、业务和品牌建设并重。

　　新的发展规划对国家和省级技术机构提出了不同的目标要求。国家质检中心建设着力做专、做精，通过提高科研创新能力，解决关键检测技术难题并承担国家级科研项目和省（部）级重大科研项目，不断扩大在全国业务覆盖面和知名度，其中的皮革、纺织、日用轻工产品、仪器仪表等领域技术机构要成为国际权威组织认可的国际互认实验室。省级技术机构要重点加强浙江急需的高新技术、应对技术贸易壁垒和重要质量监管产品的检测能力建设，食品安全、新材料、机电国际CB实验室、计算机网络和智能技术、精细化工、汽车零部件、多功能差别化纤维等一批科技含量高、前瞻性强的重点检验检测项目水平要接轨国际。规划提出，“十一五”时期，浙江要重点培育建设10个左右科技创新基地，力争承担20项以上国家级科研项目和省（部）级重大科技项目，获得30项以上各级科技奖项。

　　为落实规划目标，浙江省质量技监局今年起在全系统组织实施“科技创新工程”，组织重大项目科研攻关，计划在产品及纤维质量检验检测等6个重点领域实现科研突破。与此同时，该局还进一步严格了省级质检中心定期能力评估制度，对于检验检测能力已经具备较强水平、服务优势明显的省级质检中心，作为重点专业实验室进一步加大建设和扶持力度，使其能力水平尽快达到国内一流，对能力水平低下、作用发挥不明显的省级质检中心坚决予以摘牌。在2006年的省级质检中心整顿中，有9家省级质检中心被摘牌，7家省级质检中心被限期整改复查。