江苏进口食品检验检疫监管样板区建设侧记

　 　 从今年年初江苏进口食品检验检疫监管区挂牌到6月，江苏苏州检验检疫局已查获不合格进口食品17批、251.62吨，有效维护了消费者的合法权益。“确保进口食品安全卫生，确保我国消费者生命健康，是检验检疫部门的责任，是每一个检验检疫人的天职。”苏州局局长汪秋霞说。

尽天职

　 　 苏州之所以始终走在改革开放的最前列，是因为这里的人改革创新的思想最敏锐、行动最迅速。

　 　 2011年初的一次苏州局党组会议上，谈到加强进口食品检验监管议题时，汪秋霞指出：“苏州地区进口食品企业众多而且分散，进口量大大增加带来流向复杂，加强进口食品监管已刻不容缓。”她提出联合地方政府在综合保税区建设进口食品（化妆品）集中监管区的建议。“要将原分散在苏州工业园区、苏州吴中区及苏州高新区的3个口岸的进口食品集中到监管区内，有利于实施集中口岸、集中仓储、集中检验监管，确保进口食品安全。”

　 　 苏州高新区有关部门了解情况后，及时向时任苏州市委常委、副市长、苏州高新区党工委书记周伟强作了汇报。周伟强当即表示，“把好进出口食品安全关，是我们共同的责任。苏州高新区应当积极配合检验检疫部门建设进口食品集中监管区。”

　 　 随后，检地双方就一些实质性问题进行深入探讨，并达成共识。苏州高新区政府决定，在高新区综合保税区内设立进口食品检验检疫监管样板区，作为优化综合保税区通关环境、增加通关货运量、完善区内业务形态等工作的抓手，在人力物力等方面给予大力支持。此后，苏州局党组顺势而上，将进口食品集中监管样板区建设列为该局年度重点工作。汪秋霞多次听取专门汇报，并先后5次现场办公。2011年10月，进口食品检验检疫监管样板区建成，顺利通过了江苏检验检疫局专家验收组的考核验收，投入试运行。

谋布局

　 　 今年2月，江苏进口食品检验检疫监管样板区在苏州高新区综保区揭牌。这是江苏省首家进口食品检验检疫监管样板。如何科学合理地布局，既方便进出口企业快速通关，又有利于监管，确保进口食品安全，还有大量的具体而细致的工作要做。向来以“创唯一、争第一”为追求目标的苏州检验检疫人，一面精心组织，周密规划，尽可能进一步完善布局；一面派人赴深圳、天津、宁波等地参观学习，制定了一套更为科学合理的场地布局和监管工作方案。

　 　  “我们的每一项设备、每一个场地的布局，都经过科学论证，确保水平一流，力争做样板中的样板、示范中的示范。”苏州局新区办事处副主任顾建锋说。在已建成的进口食品集中监管区，监管仓库总建筑面积达到8332平方米，按功能划分为常温食品存放区、化妆品存放区、恒温仓库、贴标作业区等不同区域，标识清晰可见，并安装了视频监控设施。只要进口食品运输工具一进入，就会自觉有序地到达指定仓库，凸显了以“集中口岸、集中仓储、集中监管”为核心的监管功能。检验检疫人员既可以在现场实施查验，也可以通过视频系统进行远程监控。

　 　 在监管区入口处，还设有LED电子显示屏，用于发布进口食品入库信息等。此外，监管区建立的风险预警系统、分批核销系统、场站核放系统、溯源管理系统等信息化系统，规范了进口商备案管理、中文标签审核、进口食品风险预警提示等环节，实现了对进口食品实施全过程有效监管，为保障进口食品质量安全奠定了基础。

 重实效

　 　 苏州进口食品检验检疫监管样板区建设，始终围绕“对进口食品监管有效、对服务经济发展高效”这一主题展开。进口食品检验检疫监管样板区建成运行后，苏州局注重加强依法行政、依法施检，以提升监管有效性、科学性、规范性和溯源性。

　 　 顾建锋介绍，监管区建成运行后，立刻显示出很好的成效，主要表现在三方面：一是通关放行时限比原来提前3~5天；二是提高了把关成效，截至2012年6月，已查获不合格进口食品17批、251.62吨，把关成效与往年相比提高近一倍；三是查验、检验同步进行，取样后集中送检，实现“一次报验、一次取样、一次检验检疫、一次卫生除害处理、一次收费、一次签证放行”。而对于普通消费者来说，只需通过江苏检验检疫溯源系统，使用智能手机下载二维码识别软件，就可以对经过检验检疫的进口食品上的二维码进行扫描，获取该食品的相关信息，分辨进口食品的真假，为消费者维权提供了方便和依据。

　 　 进口食品检验检疫监管样板区的设立，不仅大幅提升了进口食品贸易企业办理检验检疫相关手续的速度和效率，也优化了苏州高新区综合保税区的通关环境和功能，促进苏州高新区综合保税区向国际销售领域拓展，不断提升区域的辐射影响力。