山东省郯城质量技监局引导区域支柱产业转变增长方式走以质取胜道路

编者按

　　十届全国人大五次会议《政府工作报告》要求，注重提高产品质量，增强经济竞争力和可持续发展能力，强调质量对经济社会发展的重要意义，从而对质量技监部门抓好质量工作提出了新的、更高的要求。如何发挥质量技监部门的职能作用，把质量作为转变经济增长方式的抓手，完善从源头抓质量的机制，增强企业及全社会以质取胜的意识，是各级质量技监部门必须认真思考的问题。山东省郯城县质量技监局从当地经济发展的实际出发，积极发挥自身职能优势，帮助企业克服低水平粗放发展的弊端，走以质取胜的道路，使企业产品质量普遍提高，实现了区域支柱产业增长方式的转变，带动了地方经济又好又快发展。他们的思路和做法具有很好的借鉴意义。

　　对山东省郯城县黄山镇的丁屯村来说，这几年可谓好事不断、喜事连连：95%以上的农户住上了楼房，电话、电视普及率达到100%，投资80万元兴建的全乡第一家村级公园已免费开放。村民的经济收入也如芝麻开花节节高，今年第一季度，全村经济收入超过2100万元，与去年同期相比提高了4个百分点。那么丁屯村的“钉子户”是如何过上富裕生活的呢？

　　山东郯城县黄山镇丁屯村由于北面紧靠全国有名的临沂商贸批发城，早在上个世纪８０年代初，该村挨家挨户就开始从事冷拔钢丝、钢钉的生产，在临沂批发城销售，其规模已达到230余家，从业人员2000多人，年产钢钉近3万吨，产值超过1亿元，是典型的自发形成的区域性产业，这里也成了有名的“钉子村”。虽然规模如此之大，但由于以前生产粗放，企业产品的质量普遍低下，所以产品的利润空间很小。一些小企业为了争市场，降低成本，甚至大搞假冒伪劣。产业的低水平发展也使企业无力进行产业升级，企业生产设备陈旧，甚至使用自制的土设备，没有安全防护措施，更谈不上按标准生产了。

　　针对“钉子户”存在的问题，郯城县质量技监局也曾多次查处过，但只靠产品的检验和监督，对区域性制假售假现象，很难从根本上杜绝。郯城质量技监局认真分析了“钉子户”存在问题的根源，总结了以往打假的经验教训，充分发挥质检技术优势，研究制定了从源头帮扶“钉子户”的方案。他们首先从转变企业的思想观念入手，在黄山镇政府的支持下召开企业座谈会，学习产品质量的有关法律法规，讲解了靠产品质量发家致富、靠名牌产品企业发展壮大的事例，帮助企业提高认识，看到低水平粗放发展模式的弊端，使企业逐渐意识到质量品牌的重要性。

　　根据制钉户生产设备陈旧，不能满足现代生产需要的这一实际，郯城县质量技监局充分发挥系统的网络优势，带领部分企业负责人到外地考察，购置了部分先进的生产设备，帮助制（修）订《钢钉生产企业标准》，督促制钉户采用标准化生产，在丁屯村逐渐形成了全县最早的采标“钉子”专业村。

　　水泥钢钉技术含量高，产品质量要求严格，利润丰厚。但很多“钉子户”在生产过程中，由于技术不过关，成品率低，废品多，有的甚至亏本，造成企业产品升级积极性受挫。郯城县质量技监局发现这一情况，帮助企业内联外引，制定企业相关标准，提高企业技术水平和制作工艺，终于使这些“钉子户”掌握了高端产品的生产要领。经过短短几年的时间，丁屯村的钉子靠质量、信誉打响了自己的品牌，也为“钉子户”带来了丰厚的利润，极大地调动了他们的积极性。在近两年的时间里，丁屯村新增高标准的“钉子户”就达37家，已初步形成一个特色产业集群。

　　目前，在郯城质量技监局的帮助下，一些骨干“钉子户”正扩大生产规模，采用先进生产设备和工艺，增加新的品种，由“钉子户”一跃成为“钉子公司”。一些规模企业还积极创造条件，申报山东名牌、中国名牌。目前，制钉产业已向周边蔓延，钉子这一特色产业真正成为丁屯村农民经济收入的支柱。