发挥标准化在新农村建设中的基础作用

　　建设社会主义新农村是党的十六届五中全会提出的重大历史任务，事关全面建设小康社会和现代化建设全局。近年来，河南省三门峡市质量技监局充分履行职责，大力实施农业标准化战略，使传统农业逐步跳出了粗放式经营、低水平重复发展的圈子，使广大农民尝到了学标准、用标准的甜头，农村经济呈现出蓬勃发展的势头，彰显了农业标准化在建设社会主义新农村进程中的重要基础性作用。

　　大力实施农业标准化，是发展现代农业，实现农村经济全面、协调、可持续发展的有效措施

　　农业标准化作为现代农业的重要标志，是促进农业结构调整和产业化发展的基础，是规范农业生产、保障消费安全，促进农产品质量上台阶、上档次，农业增效、农民增收的有效措施。近年来，三门峡市通过制定和实施一系列农业标准，将农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准化生产和管理的轨道，既加快了农业科技成果的转化，促进农业增长方式的转变，又带动各种生产要素的科学配置和优化组合，促进了农业的区域化布局、规范化种植、规范化生产的产业化经营。实施农业标准化后，三门峡市特色农业产业产值占农林牧渔业总产值的80%以上，粮食作物、经济作物、饲料作物所占比例由“九五”末的64%、36%和零，调整到目前的49%、44%和7%。目前，已形成了苹果、烟叶、蔬菜、香菇和小尾寒羊等五大无公害标准化生产基地，初步实现了农业生产由粗放向集约、由数量型向质量型的转变。实践证明，农村经济要实现全面、协调、可持续发展，就必须坚持用“工业的理念去谋划农业”理念，必须充分发挥农业标准化在生产基地建设和农业龙头企业培育中的基础作用，不断加快农业产业化进程，促进农业经济结构和农村经济增长方式的根本性转变，实现生产发展，带动农民增收，确保农民生活逐步富裕，为加快社会主义新农村建设步伐奠定基础。

　　加强农业标准化建设，促进农村生产生活管理的科学化、民主化

　　标准化不仅是质量技术监督领域的一个概念，而且适用于社会生活的方方面面。农业标准化建设，使农业改变了沿袭数千年的“春种秋收，靠天吃饭”的耕作模式和被动局面，也使曾经习惯“日出而作，日落而息”的农民开始真正成为农业生产的主人。通过大力推进农业标准化，农民在农业生产中受到的约束和限制更多了，但对农业生产中的规律性东西认识却更深刻了，在对农产品的产量、质量、品质、效益方面的控制和把握上，获得了更宽松、更广阔的自由，甚至可以说农民在严格按照农业标准化的要求进行生产和管理后，农民才真正成为农业和农村经济的主人。

　　农业标准化在发展现代农业，促进农业结构调整、农业增效和农民增收方面的重要作用毋须多言，它在推动农村社会主义精神文明建设方面的积极意义同样不可小视。仓廪实则知荣辱。农业生产的发展必然促进农民生活的富裕，经济条件的改善同样会带动村容村貌的好转。更为重要的是，在大力实施农业标准化的进程中，广大农民掀起学标准、用标准的科技致富热潮，必然唤起农民科技意识的觉醒。同时，按照标准生产的农产品要实现综合效益，必然通过各种信息渠道牵手市场，有的甚至要实行网上订单、异地交割，远销海外。信息流的汇聚交织，必然极大地促进广大农民群众市场意识、信息意识的提高，这一切都在潜移默化中提升着当代农民的科学精神和文明程度。也就是说，农业标准化战略不仅服务于农业农村经济发展，而且有助于社会主义新农村建设中的精神文明创建，既符合马克思主义关于经济基础决定上层建筑的辩证观点，也反映了农业标准化建设是科学发展观在农业生产、农村管理以及社会主义新农村建设中的落实和体现。

　　强力推进农业标准化工作，为社会主义新农村建设提供坚实的物质、技术基础

　　三门峡市“十一五”规划明确提出，要大力推进农业标准化工作，提高全市农产品质量安全水平和市场竞争力，全面加快农业现代化建设进程，积极推动社会主义新农村建设。在实践中我们认识到，要全面推进农业标准化建设，必须从以下几个方面着手：

　　围绕建立健全统一、权威的农业标准体系，加快制定和清理农业标准。目前，三门峡市按照国家标准、行业标准和地方标准，先后制定和完善了果品、蔬菜、食用菌、烟叶、畜产品等57个品种91个无公害优质农产品生产技术地方标准和技术操作规程，同时围绕当地农业结构调整和农业支柱产业建立了包括68个示范项目148项农业地方标准在内的标准体系，基本涵盖了农业产前、产中、产后各个环节的操作规范和技术标准，使农业生产真正做到有章可循。

　　围绕农产品质量安全，积极建设农产品生产、销售全过程质量安全检测体系。要保证农产品质量，必须把好农产品管理、生产、加工、销售全过程质量控制和市场准入三个关口，做到影响和危害农产品质量安全的农药、兽药、抗菌素和饲料添加剂坚决不用，严格实施标准化生产和农产品加工全过程质量控制，严格执行农产品市场准入制度，全方位保障农产品质量安全。

　　充分发挥农业龙头企业的示范带动作用，创品牌、争名牌，不断提高农产品的市场竞争力。农业标准化生产基地的建设，往往是培育和壮大农业龙头企业的先导。大力实施农业标准化基地建设，不仅有利于充分发挥农业标准化战略的示范和引导作用，而且将催生出一批规模化和集约化经营的农业龙头企业，在带动地方产业发展的进程中发挥排头兵作用。

　　加强组织引导，建立完善的农业标准化服务体系，为全面推进农业标准化战略提供有力保障。实施农业标准化是以人为本、全面协调可持续发展的具体体现，必须充分发挥政府部门的主导作用和职能机构的服务作用，从战略高度和全局角度出发认真做好协调沟通，质监、农业、科技、工商等各部门应密切配合形成联动机制和执法、服务合力；自上而下建立健全农业标准化生产组织网络，建立健全严密的技术服务网络，确保农业标准化技术服务的网络覆盖到农户，确保农业标准化生产技术通过生产组织体系转变为现实生产力，进而通过实实在在的效果来体现农业标准化的综合效益。同时，加快农业信息网络建设，收集和发布国内外最新的农业科技信息和农业生产标准，帮助农业龙头企业和示范区、示范户了解农科动态，掌握农业标准化技术规程，捕捉市场信息，为农产品联姻广阔市场牵起红线，架起农业标准化生产与市场经济之间的金桥。

　　“十一五”期间，是我国全面建设小康社会承上启下的重要时期。进一步加强农业标准化建设，尽快实现与国际标准接轨，促进农业增效和农民增收必将为社会主义新农村建设夯实基础，提供保障，农业标准化建设也必将在新农村建设的广阔天地中大有可为，显示出朝气蓬勃的生命力。

　　（作者为河南三门峡市质量技术监督局副局长）