“中国标准”屡陷困境 国内电信业如何“突围”

　　新华社北京电 在我国信息产业规模持续扩张的同时，技术标准已成为制约其核心竞争力的主要瓶颈。为了在更高层次上参与国际竞争，为中国争取“发言权”，我国电子信息产业领域一系列“中国标准”崭露头角。

　　然而，从无线局域网强制性国家标准WAPI，到家电、电脑和移动设备制造商共享资源的“闪联标准”，再到已成为国际标准的第三代移动通信(3G)标准TD-SCDMA，虽然运行模式不尽相同，但却不同程度陷入困境。这使得制约我国信息产业发展瓶颈的“技术标准”不能部分突破，产业整体突围也将难以实现。

　　三大“中国标准”身陷困境

　　尽管已经颁布为无线局域网强制性国家标准，但因触动英特尔公司的既得利益，招致美国将“标准之争”上升到“贸易战”高度，最终的结果是，弥补安全漏洞的强制性国家标准WAPI被迫延迟执行。

　　据宽带IP工作组负责人介绍，在标准延迟期间，标准工作组正努力将其申报为国际标准，并与美国现有的标准将独立、并行在国际标准化组织内推进。但是，已被延期半年之久的国家强制性标准还被“搁置”，国内产业进程受阻，直接影响其在国际标准之路推进。

　　以联想集团为首，包括厂商、研究机构和高等院校在内共30家企业的闪联标准，是通过协议，使一定范围内的家电、电脑、通信设备能共享资源。据闪联标准工作组负责人介绍，虽然相关产品已推出5种，但政府审批环节尚未答复使这一标准同样面临困境。而此时国际上相关标准紧锣密鼓推进，现已在技术层面领先一步的这一中国标准可能会“起大早赶晚集”，从而再次丧失市场机遇。

　　作为第三代移动通信(3G)“中国标准”，虽然TD-SCDMA产业联盟已经成立，吸引了部分制造商、运营商加盟，但是在中国3G的未来发展中，TD-SCDMA的地位和作用还没有清晰定位。通信问题专家陈卫博士说，欧洲、美国两种标准已成熟商用，相比之下，TD-SCDMA因提出时间较晚，目前还在产业化阶段，手机终端开发还比较滞后。尤其是从全球目前投入使用来看，尚为空白。在中外设备制造商联手急于推动中国3G的呼声中，TD-SCDMA的前途也不容乐观。

　　技术标准弱势带来“压制效应”

　　在电子信息产业领域，技术标准正成为专利追求的最高体现形式。而目前，我国在这一领域的核心技术主要依赖于国外，专利和技术标准缺乏影响其竞争能力。统计数字显示，在全世界1.6万项国际标准中，99.8%的国际标准由国外机构制定，中国参与制定的不足千分之二。

　　中国电子技术标准化研究所高级工程师王立建说，由于起步晚、技术积累薄弱，我国电子信息产业在规模膨胀的同时，在技术标准方面大量采用国外标准和国际标准，固然大大加快了民族产业的发展速度。但支撑产业核心技术的标准缺乏自有知识产权和专利，使我国信息产业在战略路径上跟踪模仿、过度依赖，经济发展呈现依附性特征。

　　专家认为，无线局域网、家电通信电脑融合、第三代移动通信是未来信息产业发展的关键领域，当前我国与发达国家处于同一起跑线上，如不在这些关键领域实现部分突破，实施“标准战略”则将成为“镜花水月”。

　　由于这三种标准的前途不明，已引发了信息产业领域对“中国标准”命运的猜疑和担忧。部分企业因看不到科技成果成为标准的可能，不敢投资进行科技研发；已经投资的某些企业也开始考虑撤回在技术标准上的投资，转而寻求更稳妥的办法，这些将对国家“标准战略”的实质推动造成无可挽回的损失。

　　以政府为主导为产业突围创造条件

　　专家认为，全球经济一体化的加剧，使国际标准对一个国家经济活动和社会文化的影响力越来越大，我国也积极参与了国际标准的竞争，但参与的程度和方式值得反思。

　　目前在我国，由于国际标准以及国外标准在国家标准中的采标率越来越高，国家自主研制标准受到压抑，这直接导致对国家标准的轻视。当前，许多国外标准并没有经过分析研究，就在国内加以运用，形成无正式法律地位的国外标准在国内畅通无阻的超国民待遇。

　　以无线局域网领域为例，在欧洲，美国的标准因安全缺陷至今未得批准，但这一标准在中国却一路绿灯。业内人士担心，这种情况继续下去，显然会对国家安全、信息化进程、消费者权益等造成无可挽回的损失。

　　王立建认为，由于已处在技术、人力等劣势地位，如果没有政府的有力支持，国内企业将更难以抵抗外来竞争压力。只有以政府为主导，坚定不移地实施强制性国家标准，并对国家标准的申报建立快速审批通道，通过政府、企业、学界的合力推动，在关键领域实施突破，才能为产业突围创造条件。