山西省临汾市质量技监局设立农村质监中心站服务新农村建设的探索

　　建设社会主义新农村是“十一五”时期党中央提出的重大历史任务。质量技监部门作为服务地方经济社会发展的政府职能部门，在新农村建设过程中发挥着重要的作用。山西省临汾市质量技监局围绕服务新农村建设进行了大胆的探索和实践，不断延伸工作触角，创新服务机制，取得了很好的成绩。
创新贴近“三农”的工作机制

　　按照山西省局“十一五”规划提出的拓宽服务领域、延伸工作触角的要求，围绕地方政府的工作重点，临汾市质量技监局把全面加强农村质量技监工作列为全年工作的重中之重。为落实中央一号文件精神，临汾市局党组成立了加强农村质量技监工作领导小组和办事机构。经反复论证，决定在有条件的县（市）乡镇试点设立农村质监中心站，逐步在全市范围推开。经过筛选，侯马、霍州、襄汾、翼城成为首批试点的4个县（市），共设立5个农村质监工作中心站。每个中心站分别配备人员3至5名，其职责是在县局领导下在本辖区内全面开展质量、计量、标准化、认证认可、特种设备综合管理和行政执法工作，围绕当地乡镇发展重点，贴近“三农”，搞好六项服务，抓好六项监管，努力推进新农村建设。

探索服务“三农”的工作思路

　　各中心站围绕所在乡镇发展重点，制定了明确的工作思路和任务，重点是搞好六项服务，抓好六项监管。六项服务：一是加强农产品源头管理，完善农业标准化体系；二是发挥农业标准化示范带动引导作用，建设国家级、省级和市县级示范项目；三是提高农产品品质，帮助其通过绿色认证；四是延伸农产品加工链，扶持农产品深加工龙头企业做大做强；五是培育农业标准化专业推广队伍；六是支持农村多种产业发展，扶持乡办、村办工业企业走良性发展轨道。六项监管：一是深入开展农资打假下乡活动，净化农资市场；二是做好食品安全监管，特别是城乡接合部、农村食品小作坊和以学生为对象的儿童食品的监管工作；三是扎实开展农村消费品专项整治，打击面向农民、农村的制售假活动；四是加强以土锅炉为重点的农村特种设备安全监察工作，实现新突破；五是加强粮棉等专项计量整治和集市计量监管，保证交易公平；六是开展好建材专项打假工作，保障农村公路、水利、电网等工程质量，服务新型城镇化建设。

完善服务“三农”的工作措施

　　为确保试点顺利启动，市局下拨专项经费，并制作质监职能宣传牌，在全市各乡镇村悬挂，扩大宣传效果。市局领导小组成员实行包片分工和督查责任制，4名局领导各包一个县（市）农村质监站，具体督导帮助。并制定了“注重实效，不搞形式主义；量力而行，不盲目攀比；突出特色，不强求一律”的工作原则。同时还出台面向农民的农资、农副产品检验检测减免费用政策，让利于农。

　　试点工作得到市、县、乡三级党委、政府的高度肯定和大力支持。临汾市政府为此专门下发《关于加强全市农村质量技术监督工作的实施意见》，要求各级党委、政府和相关涉农部门全力支持配合，提供积极帮助。

　　农村质监站运行之后，取得了很好的成效和收获。

　　标准惠农。农业标准化是农业现代化、产业化的必由之路。各中心站将宣传农业标准化、培养农业标准化示范项目作为一项重点，充分利用各村农民夜校、村务公开栏、农民协会等渠道宣讲农业标准化知识，努力扩大标准化种植面积。农业标准化种植深入人心，成为农民朋友种植首选。

　　服务促农。一是着力扶持农产品龙头企业。在基地+标准+农户的模式下，农产品企业如雨后春笋般出现，促进了相关农产品的销售。各中心站人员深入田间厂里，帮助企业建立健全加工、包装、储运质量管理体系，升级产品档次，企业生产效益大大提高。二是深入乡镇工业企业排忧解难。中心站工作人员吃住在村，掌握实情，扑下身子，深入企业搞帮扶，辖区内产品质量稳步提升。三是在乡镇集贸市场设置公平秤。中心站在各个市场设立公平秤，配合监管工作，以市场机制淘汰“黑心秤”。公平秤促进了市场交易的公平和诚信。

　　打假护农。重点把好“三门”。一是厂门。中心站建立巡查制，定期或不定期上门，做好企业调查摸底建档和日常监督工作。对合法经营的企业，要求他们严格守法生产，不合格产品不能出厂。对生产地条钢、黑心棉、土炼油及生产劣质食品的黑窝点绝不手软，坚决取缔；二是把住乡门。以食品、农资、建材、日用消费品为重点，加大打假力度；三是把住店门。以学校周围、集市、小作坊为重点，一方面加强政策宣传，另一方面加大监管力度，努力创造了一个安全可靠的消费环境。

　　安全保农。食品质量安全、特种设备安全关系广大群众自身利益，责任重大。中心站成立之初，就将两个安全列为重点工作。一是进行摸底普查，辖区内食品企业、特种设备状况彻底全面掌握，归类建档，分类管理，每个工作站都制作了详细的食品企业、特种设备分布图，根据安全状况将其分为红、黄、蓝三级进行管理；二是健全巡查机制，每个中心站都结合实际，制定了详细的巡查措施，并将巡查制落到了实处；三是积极推行一站式服务，巡查时发现问题，或者现场解决或及时联系局机关、技术机构进行一站式服务，提高了工作效率，减少了工作环节，节省了企业费用，受到企业赞誉。

　　宣传为农。为了把中心站建成质监工作的前哨站，市局赋予其服务、联络、宣传的任务，宣传质监职能和法律法规成为中心站的主要任务之一。通过各种形式的宣传，质监职能和形象逐步深入民心。除农业标准化培训之外，还在集市上设立咨询台，传授识假辨假常识，质监“赶集”已成为中心站辖区集市上一道“常设风景线”。96315、12365打假举报热线成为群众投诉质量问题的首选。中心站还在每个行政村聘请质量联络员，编织起农村质量网络。发放建议卡、农业标准化小册子等被当地群众称作及时雨，送到了农民心坎上，拉近了质监人与农民的距离。

发挥服务“三农”的职能作用

　　设立农村质监中心站是自加压力的创新举措。中心站工作贴近“三农”，具有强大的生命力，它适应了建设新农村、构建和谐社会新形势的要求，对质量技监部门拓宽服务领域、延伸工作触角、重心下移、关口前移，起到积极的作用。

　　设立农村质监中心站是提升职能部门服务能力的实践活动。面对农村广阔天地，中心站作为质量技监部门的派出机构，其人员应具有履行质监职责的综合素质，既要有质量、计量、标准化、特种设备及认证认可等专业知识，也要有忠于职守、吃苦耐劳、热心为民的思想品质，这对我们队伍建设提出了新的更高的要求。

　　设立农村质监中心站应立足当前，着眼长远。既要考虑解决农民群众生产生活中迫切的现实问题，取信于民，又要考虑解决农民群众从根本上脱贫致富的问题。只有把两者有机地结合起来，农村质监中心站的效能才能充分发挥，也才能在农村长久立足。

　　（作者为山西省临汾市质量技监局党组书记、局长）