当产品质量越来越接近时，技术性贸易措施成为竞争的工具 关键要拿产品质量安全说话

　　抽象的数字，无情的标准，这一切就像无形的门，对国内出口企业来说，它们时而关闭，时而开启。

　　如果用这句话来概括出台了近3个月的《中国技术性贸易措施年度报告(2006)》（2006年12月29日由国家质检总局正式对外发布，下称《报告》），可能是再合适不过了。

　　3月14日，国家质检总局国际司的一位工作人员告诉记者，该《报告》的国外技术性贸易措施部分，对2005年149个WTO成员通报的1624项技术性贸易措施进行了综合的分析。“它是数字的世界，也是世界的数字，同时也是每一个出口企业必须参与、关注或遵循的技术准则。”

TBT措施：安全法规占首位

　　吴志强，37岁，中国温州商会网的一名网络编辑。

　　“除了编辑，我还要收集来自国外技术性贸易壁垒的信息。”他告诉记者，今年欧盟CR法案（儿童安全法案）正式实施，就是他第一时间报告给了温州的企业。该法案规定：从3月11日起，中国出口欧盟市场的一次性打火机必须加装防儿童开启装置，所有的新奇打火机被禁止进入欧盟。

　　要求售价低于两欧元的打火机必须装上儿童安全锁，欧盟的醉翁之意显然“还是我们的价格太低”，但为了达到把中国打火机挤出欧盟市场的目的，他们以安全的名义，用CR法案设置多项技术上的标准，这就是典型的技术性贸易壁垒。而国内企业、协会也开始逐步设立专门机构、配备专门人员来定期收集这些信息，以达到规避技术性贸易壁垒的目的。这从2005年的《报告》中可以得到充分的体现。

　　该《报告》显示，2005年，共有66个WTO成员提交了771项技术性贸易壁垒协定（TBT协定）措施的通报，是WTO成立以来提交TBT通报成员数最多的一年。其中，有734项属于技术法规，如保护人类的健康或安全的有473项，保护环境的有195项，保护动物和植物生命或健康的有9项，防止欺诈行为的有142项，消费者信息和标签的有41项，质量要求有27项等。从该《报告》中可以看出，保护人类生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、保护消费者信息知情权等安全法规，已成为各成员制、修订TBT措施的主要目标。

　　从提交数量居前10位的成员分析，这些国家分别是经济贸易大国或发展中大国，他们的通报总量为417项，占总量的54.1%。如美国、日本、欧盟、以色列、加拿大、韩国、瑞典，发展中国家像中国、巴西等。

　　非常值得一提的是，2005年，我国通报的TBT措施在所有149个WTO成员中名列第一位。

　　国家质检总局的这位工作人员介绍说，在112件TBT措施中，我国制、修订的强制性国家标准有81个（其中，有19个涉及强制性产品认证），占我国TBT通报总数的第一位。同时，从这些TBT措施涉及的主要产品可以看出，它们都是关系国家经济命脉的大产业，或与人民群众生活息息相关的产业，如机动车辆、机电产品、金属和矿产品、化工产品、轻工产品、消防类产品、进口废物原料和食品标签等。

　　“这对于进一步提高我国产品应对国外技术壁垒的水平有着重大的意义。”吴志强说，“火机虽小，但是我们了解了世界的标准，我们就能掌控安全的阀门，走出那扇无形的门。如今，温州火机出口量已经占据了世界的半壁江山。”

SPS通报：食品安全成热点

　　2007年3月14日，正在参加全国人大的曹家富不得不请假回公司，因为在此期间，日本方面要对他所在的公司进行出口认证。作为河南省华英禽业集团董事长，根据日方要求，他必须立即赶回公司生产现场。

　　“日本是世界上对产品质量安全要求最苛刻的国家之一，从1996年我们获得自营进出口权至今，无论对方如何要求，我们始终坚持一个观点：客户的标准就是我们的标准。”曹家富说。

　　如日本厚生省2005年向WTO通报并于2005年11月生效的食品中的农业化学品残留限量肯定列表制度。其中，就涉及到华英禽业集团出口产品中的鸭产品药残留限制要求。

　　曹家富说：“肯定列表制度将可能对我国70多亿美元的农产品和食品对日出口造成重大影响，为此，我国已与日方进行了多次双边的交涉，从而使日方部分采纳了我国的评议意见。”

　　在《报告》中还可了解到，2005年，共有54个WTO成员提交了853件实施卫生与植物卫生措施协定（SPS协定）通报，其中，涉及食品安全领域的数量最多，共计357件，占常规通报总量的61.87%。这表明在SPS措施领域，食品安全成为全球的热点，WTO成员普遍重视食品安全立法和标准的制、修订，尤其是农兽药残留标准的制、修订。

　　而且，通报量位列前10位的主要是发达国家或地区，其中，美国239件、加拿大60件、欧盟41件、中国台北35件、澳大利亚30件、新西兰26件、韩国25件等。在农兽药残留限量的213件通报中，美国就占了138件。一位出口专家说：“而这无疑增加了我国农产品、食品的出口难度和成本。”

　　同时，相关的资料也表明，2005年，中国大约有25.1%的出口企业遭受到国外技术性贸易措施的影响，直接损失总额达288.1亿美元。其中，在我国出口的农产品类、食品类、机械类、化矿金属制品类、纺织服装类等八大类产品中，受国外技术性贸易措施影响最严重的就是农产品和食品类，占八大类产品比例的42.0%。

　　同样值得一提的是，2005年，我国通报的SPS措施共37项，在WTO成员中名列第15位。国家质检总局的这位工作人员同时还提醒出口企业，当产品质量的国界日益趋同时，拿产品安全说话的技术性贸易壁垒的数量正在逐年增多，作为全国技术性贸易措施部际联席会议的牵头单位，自2006年开始，国家质检总局每年都会组织编写和发布《中国技术性贸易措施年度报告》，作为企业出口的指南。