删除“民宅禁商”彰显立法统一

　　由于和《物权法》相冲突，“民宅禁商”的规定，已经从《北京市房屋租赁管理办法》的草案中删除。近日，北京市政府法制办公布了今年的立法计划，房屋租赁管理办法今年将出台。

　　因为《物权法》规定：业主对建筑物内的住宅、商业用房等专有部分享有所有权。对专有部分以外的共有部分享有共有和共同管理的权利。所以，租房管理办法删除“民宅禁商”维护了立法的统一性，维护了法律的尊严。

　　立法统一包括：一是一切法的形式，都不能与宪法相抵触；二是下位阶的法不能与上位阶的法相抵触；三是同位阶的法相互之间不能抵触。我国是一个统一的、单一制的国家，没有社会主义法制的统一，就没有国家的统一、社会的安定。建立社会主义市场经济体制，也需要强调社会主义法制的统一，否则，就会妨碍统一的社会主义市场经济体制的建立和完善，妨碍统一的社会主义市场的形成和发展。

　　以往时常会有下位阶的法超越上位阶的法出现，但这次我们可以看到，《物权法》将于今年10月1日实施，处于下位阶的租房管理办法现在就早早地删除了与之相抵触的“民宅禁商”条款，这也充分反映了立法更新的及时性，是立法部门有及时作为的良好表现。

　　但是，既然《物权法》规定，业主将住宅改变为餐饮、娱乐等商业用房的，应当经有利害关系的全体业主同意。也就是说，《物权法》在“民宅商用”的规定上留下了一个“口子”，没有就“利害关系”作出明确。因此，如果业主依据《物权法》“民宅商用”，在具体活动中会遭遇很多尴尬。那么，笔者认为，租房管理办法在删除“民宅禁商”同时，不妨增加一些“民宅商用”的具体实施细则，这样，法律不但统一了，而且更完善了。