增强以质取胜的意识和能力

　　“把以质取胜作为质量发展的核心理念”是《质量发展纲要》提出的观点之一，“坚持以质取胜、建设质量强国”是调整经济结构和转变发展方式的内在要求。贯彻落实《纲要》，检验检疫部门应该始终围绕服务地方经济发展的目标，在努力强化以质取胜的意识上下工夫，切实提升多方面的能力。
 

　　以转变观念为先导，拓展“以质取胜”的广度。质量乃强国之本，《纲要》将“以质取胜”提升至国家战略层面。检验检疫部门要转变观念，强化意识，通过创新的思维、模式和方法，提升决策水平，为“抓质量”提供坚实的理论政策支撑。一方面要加强质量管理成效评价体系的研究与建设，落实质量责任考核办法和重大质量事故责任追究制度，建立健全质量发展激励机制，强化质量准入退出机制，探索适合自身发展的质量管理理论，并加大质量科技成果转化的力度。另一方面，结合“质量兴市”、“质量兴区”的战略部署，建立检检、检企、检政联动机制，持续推进区域协同把关能力建设，推广标杆企业质量管理的成功经验和先进方法，大力推进品牌发展战略，建设有利于品牌发展的长效机制和良好环境。
 

　　以改革创新为动力，挖掘“以质取胜”的深度。改革创新是质量发展的强大动力，质量要发展，根本靠改革，质量要提高，主要靠创新。胡锦涛总书记在参加全国“两会”上海代表团讨论时提出了“四个率先”：率先转变经济增长方式，率先提高自主创新能力，率先推进改革开放，率先构建社会主义和谐社会。作为改革排头兵的浦东，更应把改革推向纵深。首先，要在“先行先试”上加快脚步，以贸易便利化为重点，针对浦东总部经济发展，围绕全球维修、跨国采购、服务外包和研发开发等，开展创新试点，在监管模式上提出更有针对性的改革措施；其次，在支持会展业、后世博发展、国际旅游度假区检验检疫和迪士尼项目的建成方面不断推出新举措，创新实践，助推浦东“二次创业”；第三，充分应用创新区规划研究成果，从多个试点深入探索，不断总结推广检验检疫监管改革试点经验，进一步提升“全国检验检疫改革创新区”的示范引领作用。
 

　　以科学监管为手段，加大“以质取胜”的力度。《纲要》提出强化企业质量主体作用，要增强企业“质量安全第一责任人”意识，必须从监管入手，引导企业强化质量管理体系。一是将风险管理、分类管理、诚信管理机制融入到检验检疫的产品监管、企业监管和行业监管中，实现监管重点从产品检验向企业监管、产业监管和区域化产业管理转变；二是完善质量法制监督机制，建立“双打”常态化工作机制，持续推进严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项工作；三是积极探索建立进出口商品符合性验证管理制度和检验认证机构分级管理制度，完善出口食品等生产企业注册备案、有机产品认证标志备案制度，实现质量安全可追溯；四是不断完善有害生物和有毒有害物质防御体系，提高进口农产品等的疫情截获率。
 

　　以高效服务为支撑，提升“以质取胜”的精度。检验检疫部门是面向社会的窗口单位，为了更有效地落实这一目标，首先，要树立“人人是窗口、事事是窗口、处处是窗口”的服务理念，打造精品窗口；其次，要应用电子信息化手段，深化“一单两报”和“无纸化通关”试点，优化检验检疫流程，更好地发挥特殊监管区便利化优势；第三，要不断完善信息共享、检关协同执法和突发事件应急处置机制等，努力构建全国最便捷的通关环境。
 

　　（作者系上海浦东检验检疫局局长、党组书记）