依法行政不放过每一个细节 山东夏津质监局创新监督制约机制实行“查审决”三分离

　　山东省夏津县质量技术监督局创新监督制约机制，强化执法程序监管，严把办案质量关口，堵不按法律程序办事的漏洞，不放过每一个细节，确保了案件审查合格率达到100%，有效地提高了行政执法水平。

　　为了强化行政执法监督工作，严格依法办案，全面促进办案水平的提高，彻底解决好办案粗枝大叶、案卷简单粗糙、只重数量不重质量的问题，该县质量技术监督局结合推行执法责任制，编写了《夏津县质量技术监督局行政执法职责手册》，将质量技监法律法规、职责权限、行政措施逐一汇编成册，并对执法人员进行严格的法律知识、专业常识以及执法行为规范化的培训工作，把法律法规的系统学习作为工作中的常修课和必修课，做到每一个案件都必须严格遵照法律程序办理，证据材料齐全，适用法律法规正确，促使执法人员依法行政，规范行为。

　　同时，该局加强执法监管，严格落实查、审、决三分离。该局严格案件审理程序，成立了案件审理委员会及案审办。规定全局办理的行政案件，查案人在对违法行为进行现场检查，确认违法事实，做出现场检查结论后，认为需要立案的案件，办理立案审批，然后报案审办进行初审。由案审办对案件的违法事实、调查证据、执法程序等进行初审，并提出初审意见。再报局案件审理委员会进行集体审议，主要从法定权限、证据链条、案件定性、适用法律、处罚种类和幅度等方面重点审查，形成统一意见后，再作出处罚决定，对局案件审理委员会作出的处罚决定意见，由查案人向行政相对人陈诉、告知，并由查案人负责执行并结案，从而进一步严格了行政处罚自由裁量权和行政处罚减免报批程序，大大提高了案件主办人按章办事、按程序办案的自觉性。

　　在此基础上，该局开展行政执法质量回头看，进一步提高了执法水平。该局立足实际，出台了《夏津县质量技术监督局行政案卷质量审查评比办法》，每季度都对各个环节的案件审查办理质量进行检查，通过边看、边查、边议、边听、边想的集体会审，评查案卷表、证、单、书等证据材料质量的优劣，总结经验、分析不足， 对好的经验进行推广，对存在的问题进行通报，及时整改。该局点评案卷既增加了对执法文书的感性认识，也提升了执法行为的理性认识，质量技监干部规范执法行为的自觉性日益提高。夏津县质量技术监督局强化执法程序监管，执法质量实现了新的突破。去年以来，该县未出现行政诉讼和行政复议案件，执法人员无违纪。近日，在全县经济工作会议上，该局又被县委、县政府授予支持地方经济发展先进单位荣誉称号。