山东莒南借助六五普法推进“法治质监”建设

　　今年是“六五”普法的第二年，也是普法工作关键一年。自2011年“六五”普法启动以来，山东省莒南县质监局高度重视，将普法工作与质监行业特征紧密结合，始终把以《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品安全法》等为主的法律知识普及作为推进阳光执法的一项基础性工程，强化执法监督，加强制度建设，促进依法行政。近年来，全局干部职工学法、用法、守法意识不断提高，法制观念和执法水平得到进一步提高，有力地推进了“法治质监”建设。

　　一是强化组织保障，完善工作机制。莒南县质监局紧紧按照县委、县政府、市质监局第六个五年法制宣传教育工作规划要求，结合工作实际，制定了“六五”普法工作实施方案，成立了以局长为组长，各相关科室负责人为成员的法制工作领导小组，明确职责，确保各项措施落实到位，加强横向与纵向联系，建立健全良好工作机制。同时，该局还进一步健全了“六五”普法学习、教育、管理、考核等工作制度，健全了“六五”普法档案台账，把普法档案作为工作落实情况的平台和载体，努力做到普法档案、资料、数据、文件管理规范、齐全，全面反映普法工作的过程和质量，进一步强化对普法工作的考核监督力度，加大了行政执法的考核比重，使普法教育宣传制度化、长效化。

　　二是创新管理手段，提高办案效率。莒南县质监局积极贯彻实施“查处分离”、“抽检分离”、“审监分离”和“罚缴分离”四分离制度，推行以“开门审案、说理式执法、网上办案、阳光取证、结案回访”为主要内容的阳光执法工程，保障相对人合法权益，减少行政复议，接受社会各界监督，提高行政处罚透明度，保证行政处罚的公正性和权威性，促进了依法行政。

　　三是发挥质监职能，力推依法行政。莒南县质监局始终把“六五”普法工作与履行部门职责相结合，充分发挥质监职能，把推进法治质监建设落实到依法行政实践中。近年来，该局把打假工作融入优化发展环境和维护市场经济秩序之中，加大了执法检查力度，做到了打假扶优，标本兼治，并以保障产品质量安全为主题，开展了一系列打假专项行动，出动执法人员2990多人次，有效地遏止了制假售假违法行为，保护了消费者的合法权益。同时，积极为企业提供相关法律咨询、技术服务3500余次，建立了有效的法律、标准援助机制，营造了良好的企业发展和投资环境。

　　四是强化学习培训，提高业务素质。莒南县质监局在积极开展“六五”普法工作的同时，注重加强执法人员的业务培训学习，把执法人员培训作为加强队伍建设的重要措施，把提高执法人员业务素质作为提高依法行政水平的重要一环来抓，促进了业务水平和执政能力的不断提高。先后邀请省局和市法院的有关专家授课，每月举办2期法律法规培训班，培训人员1300多人次，提高了执法人员的业务素质；安排执法人员到上级局执法机构挂职轮训，提高行政执法水平；每半年开展一次执法检查考核，对案卷质量进行打分、排名、评比，及时进行讲评通报，并把考核结果作为绩效考核的重要内容；定期组织开展执法人员“大培训、大比武”、全员达标知识竞赛，举办“行政案件模拟听证比赛”，召开干部职工专题民主生活会交流工作经验等活动，切实提高了学习办案效率和依法行政能力。

　　五是开展普法宣传，营造良好氛围。莒南县质监局每年利用“3.15消费者权益保护日”、“5.20世界计量日”、9月质量月、“10.14世界标准日”、“12.4法制宣传日”和“五.一”、“国庆节”、元旦、春节等重大节日的时机，通过现场法制宣传、质量咨询、技术服务和受理群众投诉，深入浅出地宣讲质量、标准、计量、食品安全和特种设备安全等法律法规，为广大群众答疑解惑，现场解决疑难问题；该局还组织开展质监法制教育“四进”（ 进乡村、进社区、进学校、进企业）活动。该局组织工作人员深入田间地头、乡村社区、校园、企业等场所，向群众提供法律法规咨询、假冒伪劣商品鉴别，现场接受群众咨询280多人次，散发宣传资料、服务指南累计8800余份，同时，该局通过开办培训班、上门宣讲法律法规等多种方式对阜丰集团、鑫海科技、三方化工等120余家骨干企业进行了法律宣贯270余次，强化了群众质量法制观念，增强了识假辨假能力，提高了打假维权意识，营造了人人关心质量，人人重视质量，人人参与质量的良好氛围。