浙江嘉兴推进工业产品生产许可证工作

　　生产许可证制度是政府部门运用行政许可手段对重要工业产品实施强制管理的重要措施，也是质监部门强化质量监督工作的有效手段。今年以来，浙江省嘉兴市质监部门突出“四个狠抓”，严格把好关口，扎实推进全市工业产品生产许可证工作。

　　一、狠抓受理下放，有效确保省级发证属地受理工作平稳衔接

　　根据浙江省质监局《关于各级工业产品生产许可工作分工的意见》，嘉兴市质监局自今年1月1日起全省率先将原来由嘉兴市质监局承担的工业产品生产许可省级发证受理工作下放至县级局承担。为此，嘉兴市质监局专门组织开展了全市工业产品生产许可受理工作业务培训，及时印发文件部署受理下放工作，对属地受理工作提出明确进度和具体要求，确保受理下放工作平稳有序进行；在实际运行过程中，加强与浙江省质监局、各县级局的互动交流，及时解答县级局在受理工作中遇到的疑难问题，确保对企业申请材料的审核和报送质量。

　　二、狠抓准入规范，着力推动许可准入工作有序运行

　　以贯彻落实国家质检总局八个生产许可证规范性文件和《浙江省工业产品生产许可证作业指导书（试行）》为契机，梳理和制定出省级发证和国家发证各环节工作流程，通过规范许可程序、强化书面台帐和电子台帐流程管理，明确各环节工作责任，加强关键时间节点控制，建立生产许可证工作质量通报制度，加强对报送材料严重违规和严重质量问题的通报，确保受理工作留有痕迹、有据可查、能够追溯、规范运行，严格把好申请受理关、实地核查关、材料审核关，守住生产许可工作第一道门槛。今年以来，全市省级发证县（市、区）局受理企业申请材料23份，嘉兴嘉兴市质监局安排实地核查企业20家、审核上报企业待发证材料41份，发证企业50家，嘉兴市质监局对许可准入过程中出现的违规和质量问题及时与浙江省质监局、县级局沟通协调，并对县级局严重违规和严重质量问题及时予以纠正和通报；国家级发证嘉兴嘉兴市质监局接收企业申请材料34份，收到并发放浙江省质监局受理通知书4份，发证企业9家，未发生违规和质量问题。

　　三、狠抓后续监管，切实督促获证企业持续保持必备生产条件

　　为督促获证企业持续保持必备生产条件和生产合格产品能力，着力实施“三项监管”。一是加强日常检查巡查，实施动态监管。定期和不定期部署对全市获证企业开展检查和巡查，县级局、基层站所、“三员”队伍积极按照嘉兴市质监局统一部署，检查、核实辖区相关获证企业的取证和生产状态，填写《工业产品生产许可证获证企业监督检查（巡查）表》，及时掌握获证企业的生产情况。二是开展专项监督抽查，实施合力监管。按照浙江省质监局统一部署，市县两级局积极配合浙江省质监局对重点获证产品开展专项监督抽查，并切实做好监督抽查不合格企业的后处理工作，进一步提升对获证企业后续监管的针对性、科学性和实效性。三是推行书面告知制度，实施有序监管。定期部署对全市涉及工业产品生产许可证换证或注销的获证企业开展检查，通过书面告知书形式督促企业及时提出换证或注销申请，从而避免或减少无证生产等违法行为的发生。

　　四、狠抓队伍建设，不断提升生产许可证工作人员能力素质

　　工业产品生产许可是一项专业性、技术性、法律性、程序性、时效性和事务性都很强的工作，对从事生产许可证工作人员的能力素质要求很高。为此，一是稳定队伍，充实人员。切实稳定全市生产许可证行政管理人员、技术审查人员队伍，做好全市生产许可证注册审查员、观察员的调整、充实、核准和确认工作。二是教育培训，提升素质。通过本人自学、业务培训、以老带新、岗位实践、实地观摩、挂职交流等形式，多措并举加强对全市生产许可证行政管理人员、技术审查人员、注册审查员、观察员等的教育培训，不断提升其综合素质、业务能力和廉洁意识。