美议员提出对非市场经济实施反补贴税

　　2006年1～11月，美国从普惠制国家进口的产品为300亿美元，同比增长22.6%。

　　除非美国总统布什另有决定，否则美国可能于未来数月内取消进口印度和泰国金饰品的普惠制待遇。

　　根据《2006年税务宽免及保健法》规定，假若在上一个年度内，受惠国对美国出口的某类产品评估价值超出规定金额数量（2006年为1.875亿美元）；出口价值超出该年度内美国进口该产品的总评估价值的75%；而且该类产品的“竞争需要限制”豁免措施已生效5年或以上，则总统应于7月1日或以前取消该豁免措施。

　　最近公布的美国进口数字显示，2006年，印度、泰国的若干类金饰品进口均达到至少其中一个水平。如印度的竞争需要限制豁免措施已生效5年，对美国的进口总额为22.11亿美元；泰国的竞争需要限制豁免措施已生效12年，对美国的进口总额为7亿美元。

　　假如美国取消印度和泰国金饰的普惠制，将实行对有关产品征收5.5%最惠国关税率，此举无疑将增加中国香港和中国内地产品在美国珠宝市场的竞争力。2006年，印度占美国珠宝进口市场33.2%份额，中国内地的市场占有率仅10.7%(7.12亿美元)，泰国10.5%，香港6.8%(4.5亿美元)。美国全国零售业联合会指出，如果这些关税优惠取消，美国公司将转而订购品质较高的中国内地产品。

　　根据2006年美国进口数据，其他类产品的“竞争需要限制”豁免措施也具备了取消条件，其中包括巴西的制动器和制动器部件及锆铁、哥伦比亚的新鲜迷你康乃馨、科特迪瓦的可乐果、印度的黄铜灯、菲律宾的电线束及委内瑞拉的甲醇等。

　　取消这些产品的普惠制，中国内地供货商仍将会受益。然而，不论这些豁免措施是否取消，数个免税进入美国市场的西半球国家将仍然是美国的主要供应地，其中在制动器方面，加拿大和墨西哥是主要供应地；在点火系统方面，墨西哥是主要供应地。

　　有关国家、企业或个人必须于3月23日或之前，就上述产品可能被取消普惠制提交意见。

　　此外，美国政府正继续研究是否限制、暂停或撤销以下受惠国的资格：即在普惠制下，2005年对美国出口总值超过1亿美元；于2005年被世界银行归为中上收入经济体系；于2005年占全球货物出口超过0.25%的受惠国。

　　符合这些准则的国家有阿根廷、巴西、克罗地亚、印度、印度尼西亚、哈萨克斯坦、菲律宾、罗马尼亚、俄罗斯、南非、泰国、土耳其及委内瑞拉。

议员提出对非市场经济实施反补贴税

　　今年3月1日，美国两名众议员戴维斯和英格利希提出法案(H.R.1229)，将反补贴税的适用范围扩展至非市场经济体系，包括中国内地。此外，参议员贝赫也计划与另一名参议员柯林斯在参议院提出类似法案。

　　该法案要点如下：反补贴税法规适用于来自非市场经济国家的进口产品；根据中国加入世贸时接受的条件，制定其他方法以计算与来自中国的进口产品有关的反补贴税税款；在反倾销法下，美国商务部将某国定为非市场经济体系，必须获得国会批准；美国国际贸易委员会必须进行研究，以了解中国如何利用政府干预方法促进投资、就业及出口，并每年向众议院赋税委员会和参议院财务委员会汇报。