认证认可与国外技术性贸易措施的积极应对（二）

　　对承担欧盟“RoHS”指令的实验室进行认可
 

　　2003年1月，欧盟通过了《关于在电子电气设备中限制使用某些有害物质指令》（简称RoHS）及《关于废弃电子电气设备指令》（简称WEEE）。RoHS是由欧盟立法制定的一项强制性法令，于2006年7月1日开始正式实施，主要目的是消除机电和电子产品中的铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯和多溴联苯醚共6项物质，有利于人体健康及环境保护。WEEE指令于2005年8月13日实施，它要求生产商负责废弃电子电气设备的收集、处理、回收和处置。并在2005年8月13日后对投放市场的电气和电子产品上加贴回收标志。
 

　　2005年CNAS开始对承担RoHS的实验室进行认可工作，帮助社会相关方了解RoHS指定相关要求，避免退货。
 

　　启动GFSI“食品安全认证”基准比较和互认工作
 

　　2000年4月全球食品安全倡议（GFSI）正式成立，这个由全球食品商务论坛(GIES)支持的组织，以食品安全为原则，以加强全球食品安全，切实保护消费者权益为主要目标。其零售商代表大部分是全球知名食品界代表，如麦当劳、可口可乐以及沃尔玛等。
 

　　目前该组织正在全球范围内推动相关食品安全认证制度的比对和承认制度。其承认制度的原则：一是承认并采纳国际标准化组织（ISO）和国际电工委员会（IEC）等国际标准；二是采信和利用IAF（国际认可论坛）互认制度。
 

　　2011年11月7日，认监委与GFSI就开展食品安全领域认证认可相关合作进行了会谈，并签署合作谅解备忘录（MOU）。在该备忘录框架下，双方将共同致力于我国危害分析与关键控制点（HACCP）体系认证制度与GFSI标准的基准性比较。这将对我国食品领域认证认可开展，促进我国食品安全和进入国际市场打下了基础。
 

　　开展《消费品安全法》和《FDA食品安全现代法》相关的认证认可工作
 

　　2008年8月14日，美国总统布什正式签署生效《消费品安全改进法》(CPSIA/HR4040)，成为法律。新法除了对儿童产品中铅含量的要求更为严格外，还对玩具和儿童护理用品中的有害物质邻苯二甲酸盐的含量做出新的规定。此外，该法还要求建立消费品安全公共数据库，并要求有关儿童产品在进口到美国前，必须有美国消费品安全委员会（CPSC）承认的独立第三方实验室所出具的检测报告。CPSC采信和利用国际实验室认可合作组织（ILAC）检测实验室互认结果。因此获得CNAS（ILAC互认协议成员）认可的实验室所出具的满足相关标准的结果，可得到美国的承认。
 

　　2011年1月4日，美国总统奥巴马签署了《FDA食品安全现代化法》，这是70多年来美国对现行主要食品安全法律《联邦食品药品化妆品法》的一次重大修订。该法的颁布和实施，意味着美国食品安全监管体系将发生重大变革，对食品安全，包括进口食品安全提出了更加严格地要求。特别是认证认可方面的要求，如该法规定：为FDA监管目的而进行的各种检测实验，须由FDA的实验室或由FDA承认的认可机构认可的实验室进行。
 

　　2009年10月，在法令出台前，美国FDA来华考察了国家质检总局、认监委和有关进出口检验实验室，并重点考察了中国的认可体系和实验室管理体系。美方考察后，对CNAS运作的符合国际规则又具中国特色的国家认可制度给予了充分肯定，也增强了对中国输美食品的检验监管体系的信心。
 

　　总之，认证认可作为合格评定的基础条件，与标准和计量构成了国家的质量基础设施，它不仅是符合市场经济运行的基础性制度安排，也是符合世界贸易组织（WTO）的技术性贸易措施，更是我国产品销往国际市场的有效通行证，我们要重视和利用好认证认可制度，大力为社会和企业提供服务，为企业顺利进入国际市场铺路架桥。
 

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　　按照ISO/IEC 17000:2004《合格评定.词汇和一般原则》标准规定，认证（certification）是与产品、过程、体系或人员有关的第三方证明；认可（accreditation）是正式表明合格评定机构具备实施特定合格评定工作的能力的第三方证明。合格评定（Conformity Assessment）是证明产品、过程、体系、人员及机构满足规定要求的活动。（注：合格评定的专业领域包括检测、检查和认证，以及对合格评定机构的认可活动；合格评定对象包括接受合格评定的特定材料、产品、安装、过程、体系、人员或机构。其中产品包括服务。）
 

　　（作者单位：中国合格评定国家认可委员会）