细则未明 中国版ROHS企业难适从

　　因核心内容与欧盟的ROHS指令内容一致，而被称为中国版ROHS的《电子信息产品污染控制管理办法》自3月1日实施以来，备受业界关注。有关专家认为，《办法》的实施是中国制造业一个历史性的事件，中国绿色制造时代有望就此开始。“《办法》对电子信息产品中有毒有害物质采用目录管理模式，控制过程将分两步走。”3月14日，在首届中国绿色制造年会上，中国电子质量管理协会会员服务工作部主任秦立东向本报记者解释了《办法》的特点。

　　秦立东说，《办法》分两步实施。第一步即3月1日已经开始实施的，仅要求所有进入市场的含有有毒有害物质的电子信息产品采用贴标识或写在产品说明书里的方式，明示产品中含有的有毒有害物质或元素的名称、含量，环保使用期限和在废弃时可否回收利用等。如产品中任何组成部分的有害物质都低于限量要求，则可以贴绿标，相反则必须贴橙标以警示。

　　第二步则是当产品进入《电子信息产品污染重点管理目录》时，产品所含的有害物质必须达到限量标准，并经过3C认证合格后才可以进入市场。

　　无豁免项引争论

　　中国电子技术标准化研究所认证中心技术发展部副部长杨檬表示，中国版ROHS指令实际上比欧盟ROHS指令要求更高。欧盟ROHS指令有豁免项，即将WEEE指令中的八大类产品全部放入，然后再采用排除法予以豁免，但《办法》没有豁免项。

　　正是围绕豁免项的问题，有些企业对此颇有疑义。

　　联想集团某负责人向记者表示，没有豁免项，这让企业目前很有些无奈。“我们企业早已根据欧盟的ROHS指令来生产和制造产品，完全符合欧盟标准，也满足中国现阶段的要求。”这位负责人说，“由于技术上的原因，某些产品中的有毒有害物质根本不可能达到限量标准。由于ROHS指令具有豁免项，这些产品完全可以申请豁免。然而，在国内就不行。”他说，3月1日起，联想集团在国内市场上销售的电子信息产品，只能贴橙标，而不是绿标。

　　“除了一些十分简单的电子设备外，稍微复杂点的电子产品都很难做到完全符合《办法》的绿标技术标准。”他又补充说，“目前没有几家企业的产品能贴绿标。”

　　“目前国内手机制造企业中还没有一家企业能完全符合《办法》中的绿标标准，部分企业已经可以做到制造的无铅化，但受上游企业的限制，还不能做到产品原材料的完全绿色。”诺基亚(中国)公司环境方面负责人也做出同样的表示。

　　业内人士担忧，《办法》是由政府相关部门牵头制定，由于电子信息产品本身技术性比较强，在第二步《重点管理目录》的设置上可能会对相关企业造成影响。

　　信息产业部经济体制改革与经济运行司司长周子学则表示，《重点管理目录》的形成采取的是成熟一个、放入一个方式，“就是把那些技术上已经成熟、经济上可行并已实现了有毒有害物质替代或者符合限量标准的产品一个一个地放到这个目录中去”。

　　具体执行细则未明

　　国内20家知名家电生产商和连锁卖场巨头在会上宣读了《绿色企业制造宣言》，并缔结绿盟，表示将配合和推进电子信息产品有毒有害物质的明示工作。

　　《办法》实施十多天来，市场上按照要求去做的企业其实并不多，缔结绿盟的企业颇有点表决心，起领头作用的意味。

　　业内人士表示，《办法》实施后，由于要给库存的产品重新粘贴标识，同时增加认证成本及产品电子元件的检测费用，将会增加企业的成本，尤其是那些没有出口业务的企业将遭遇转型难题。“《办法》肯定会对某些企业造成冲击。”秦立东说，“那些给大品牌企业配货的小公司，达不到要求将肯定出局。”

　　“由于担心推出符合环保标识的电器产品会增加企业的成本，目前部分企业并没有严格按照《办法》的要求进行明示。”周子学强调，“今后信产部将联合有关部委加强执法检查，强制推行电子信息产品有毒有害企业明示工作。”

　　据记者了解，由于具体执行细则未明，测试的标准、方法和认证机构也未确定，不少企业感到没底。

　　有企业负责人建议：“政府部门应该加大对源头的监管力度，特别是对原材料生产商的监管，在实际监管过程中适当考虑必要的经营成本。”

　　联想集团上述负责人对记者说：“电脑中一个主板的测试，就需要花费上千万元。如果需要重测，企业损失就比较大了。”

　　相关人士表示，虽然《办法》已开始实施，但由于信产部没有执法权，因此执行中难免会出现问题。

　　秦立东透露，相关部门下一步的计划是制定无铅等具体的技术标准，以及支撑《办法》的配套措施。