浙江桐乡“四轮驱动”助推中小企业发展

　　近年来，浙江省桐乡市质监局按照“稳增长，促转型”的总体要求，以重质量、强监管、搭平台、抓节能”四轮驱动，助力中小企业发展，取得了良好成效。2011年，桐乡市产品省级抽检批次合格率持续保持在90%以上。至2011年底，桐乡市共有3家企业获得嘉兴市市长质量奖（占五县两区首位），6家企业获得桐乡市政府质量奖；17家企业实施卓越绩效管理模式、25家企业实施精细化管理、182家企业导入其他有效质量管理方法；“濮院毛衫”区域名牌使用企业达15家，辐射带动作用明显，实现产值占整个濮院毛衫产业的12%。其主要做法是：

　　一、重质量，夯实企业发展内驱力。

　　一是夯实质量基础。在嘉兴市率先出台《桐乡市质量强业（企）实施意见》，桐乡市12个镇（街道）全部出台质量强镇工作实施方案；实施政府质量奖励制度，至2011年底共有3家企业获得嘉兴市市长质量奖（占五县两区首位），6家企业获得桐乡市政府质量奖。同时，强化企业质量基础管理。2011年桐乡局选取了100家企业实施“卓越绩效管理模式”、“精益强身”创新活动等管理模式，积极开展卓越绩效、5s、精细化质量管理等培训。2011年开展质量管理培训12期，培训人次达3226人次。

　　二是培育名牌带动。大力实施品牌工程，提升企业和产业层次，打造集群区域品牌。以重点培育和帮扶提升为抓手，制定了2011-2013名牌产品培育计划，确定了55家企业为重点培育对象，开展质量帮扶提升工作。实现名牌创建上的“三个转变”：即从注重创牌数量向注重品牌的质量提升转变，从注重单个企业的创牌向注重培育区域品牌转变，从注重单个品牌的做大做强向注重发挥品牌的整体经济效益转变。2011年，桐乡局共4个产品获得浙江名牌，11个产品获得嘉兴名牌。新认定9家毛衫企业使用区域名牌标志，累计有15家企业使用区域名牌。

　　三是创新标准引领。围绕“1234”深入实施标准化战略，即：出台一套政策，鼓励实施标准化战略；选定两个项目，即开展“纤维行业能源计量管理系统”和甩挂运输物流企业服务标准化试点”省级标准化项目申报，提升纤维和物流行业服务水平；立足三个重点，推进农业标准化建设。即：成立农业标准化协调小组、新制订农业地方标准和指导帮扶农业标准化示范项目及农业示范区建设；抓好四项工作，即抓好标准制修订、企业采标、标准化培训和省市标准创新型企业创建工作。2011年有20家企业的产品采用了国外和国际先进标准；新增4家省级标准创新型企业，6家嘉兴市级标准创新型企业。

　　二、强监管，打造企业发展保障力。

　　一是区域监管突出一个“全”。为实现全面监管，桐乡市质监局以区域监管创新为突破口，转变监管方式、前移监督关口，着力构建 “职责更加全面、责任更加强化、机制更加健全”的基层质监站所。通过调整机构，充实基层监管力量，强化责任，完善机制，推进基层区域监管有效实施。2011年，质监站共办理案件102件，移送公安5件（占全部移送案件的71%），小站小局模式成效初显。

　　二是质量执法突出一个“严”。严格生产企业监管，对全市生产企业开展不定期的巡查和抽检，尤其是加强重点产品的监管力度，2011年市质监局开展了蚕丝被专项检查，有效地提升蚕丝被产品的整体质量；严格企业岗位责任制和管控措施，强化生产企业落实主体责任，明确企业主要负责人为第一责任人；严厉查处违法行为，以食品添加剂为例，2011年桐乡局共查获涉嫌超范围使用食品添加剂案件6起，其中4起因涉嫌生产销售伪劣产品已移交公安。

　　三是安全监察突出一个“联”。注重联合各部门，建立特种设备“政府领导、部门监管、企业主体、行业自律、社会监督”的联合监管工作格局，实现特种设备安全的“大监管”；注重质监部门与镇（街道）、企业、村（组）间的联合管理，强化“三员”队伍建设，建立起特种设备监管“横向到边、纵向到底”的大联合监管模式。

　　三、搭平台，提升企业发展支撑力。

　　一是以能力建设促进检测水平提升。桐乡市质监局不断加强实验室建设，加大检测装备投入，提高检测项目覆盖面，拓展检测业务新领域。截止到目前为止，已围绕桐乡重点产业和特色产业在产业一线配套建立完善检验项目，下属技术机构共获得认证/认可的检测能力359项。通过强化人才队伍建设，优化人力资源结构、培养创新型团队，不断提升检测能力。现有相关技术人员54名，其中中、高级职称23人，研究生9名。

　　二是以科技创新推进产业转型升级。省中心承担的“羊毛纤维高效节能微波烘干技术应用研究”被列入2011年度质检总局科技计划（质量技术监督）项目；与企业合作申报的省经信委“浙江省应对技术性贸易壁垒技术攻关项目”现已完成鉴定验收；联合企业申报的省科技厅重大专项项目“高抗起毛起球羊毛制品关键技术开发及产业化”已获得立项；合作研发的“生物整理技术应对欧盟‘纺织品生态标签’认证”技术项目，弥补了国内毛纺织品中AOX残留含量检测领域的空白。

　　三是以优化载体增强服务产业能力。桐乡市质监局抽调技术骨干成立了专家帮扶组深入一线，为企业排难解忧。2011年，通过走访企业，开展标准宣贯10次、信息服务8次、技术合作16次、检测试验服务23家、技能培训1200余人，帮助企业解决困难21个。经过专家帮扶，濮院毛衫区域产品标准覆盖率达到98%以上，产品标准实施率达到90%以上。专家帮扶组以浙江中辉皮草有限公司为试点，提出的“毛皮加工废水循环使用系统技改”项目，被国家工信部立项为应用示范项目，获得财政补助590万元。

　　四、抓节能，增强企业发展集约力。

　　一是注重典型示范，切实发挥计量节能作用。指导巨石集团进行浙江省级能源计量数据应用行业推进项目申报，有效构建实时能耗监控网络，提供及时准确、直观易用的能源监控与决策支持平台，使各种超标能耗及时被发现和制止。该项目的实施，预计每年可综合能耗节省准煤10000吨，节约费用支出800多万元。

　　二是注重技术创新，切实发挥特种设备节能作用。积极指导帮扶企业，对特种设备使用单位特别是锅炉使用单位宣传锅炉节能的有关要求及政策，帮助企业提高节能方面的有关知识，鼓励企业使用节能新技术。2011年桐乡局共有13台锅炉新安装了余热锅炉、空气预热器、冷凝水回收等节能技术，淘汰高耗能锅炉5台，此两项预计节约标煤2500吨。

　　三是注重用能管理，开展能源计量工作机制建设。调研起草了《桐乡市2011年节能降耗工作意见》，主要围绕能源计量工作在节能减排中的作用，推行能源计量数据分析应用信息化、标准化建设，指导全市150多家重点用能单位开展三级计量考核和能源计量数据分析应用。