国际标准"铁幕"难破 WAPI翻盘乏力处境尴尬

不是谈判破裂，不是技不如人，而是因为关键的技术人员被美国使馆拒签而无法亲临会场，中国无线局域网国家标准WAPI申请国际标准之路居然以这样一个戏剧化的结果而告终。

“今年ISO的会议就轮到美国主办，去年是德国，明年是巴黎。”一位内部人士谈到这个问题上时颇有些无奈，“不过，目前美国IEEE提出的标准也只是进入成为国际标准的流程，最快也要6个月后才能看到最终的结果。”

但是这样的言论多少有点自我安慰的情绪，因为眼下只有美国IEEE(美国电气与电子工程师学会)的标准进入了流程，成为国际标准几成定局，而相当多的业内人士相信WAPI翻盘的机会并不大，因为按照国际标准确立的流程而言，一旦在提案阶段被否决，将很难有机会翻盘。虽然ISO组织会定期增补标准，但是由于中国的WAPI和美国IEEE标准从技术上讲有很大区别，通过增补进入国际标准的可能也不大。

内外交困的尴尬

实际上，整个2004年对于中国无线局域网标准而言都是充满戏剧性的一年。去年11月相关政府部门宣布针对无线局域网的强制性国家标准将于今年6月1日起强制执行，届时未获得强制性产品认证证书和未施加中国强制性认证标志的无线局域网产品将不得出厂、进口、销售或者在其他经营活动中使用。

而今年1月底，美国WI-FI联盟主管公开表示，不会支持中国政府有关部门的决定，如果在6月强制执行的生效期限前没有折中方案的话，将考虑停止向中国销售WI-FI芯片，这样的言论终于将原本暗流涌动的无线局域网标准之争引向全面升级。

不过直到4月中旬之前，中国政府和业界相关公司都表现出了少有的强硬态度和勇气，有中国的芯片企业甚至已经拿出了可以替代美国WI-FI芯片的产品。

4月22日中美双方经过谈判达成了广泛的贸易与技术协定，而被认为是谈判重要议题之一的WAPI标准被无限期推迟。有业内人士分析说，中美高科技产业的贸易摩擦已经渐成“常态”，“政府可能会从大局出发，综合考虑，以决定自己的取舍。”

但是，中国方面并没有放弃努力。就在中国方面宣布无限期推迟强制认证后不久，WAPI就开始了申请国际标准的努力。事实上，目前国际上的标准组织只有ISO、IEC和ITU三家，只有经过他们认定的标准才会作为国际标准，从这点而言，美国的IEEE所倡导的标准和中国标准似乎重新回到了起跑线上。

而ISO和IEC下属的SC6论坛将成为他们同场角力的舞台，但眼下，WAPI失去了最后的机会，一位一直参与工作的内部人士透露说，此前不久SC6的韩国籍主席曾造访中国，而由于此前中日韩在高科技领域的合作态度让WAPI申请国际标准问题乍现曙光，但是在最后时刻，WAPI没能“出线”。

WAPI仍有机会？

美国方面的IEEE标准如果进入ISO的快速通道流程，将在6个月后成为国际标准。而WAPI目前的身份仍然是中国的国家标准，来自政府层面的声音也表示包括科技部、发改委和信产部在内的相关部门会继续推动WAPI的后继工作，有消息称，一批WAPI的后期技术研发项目已经启动，而为此投入的资金规模将数以千万计。

但是记者从相关操作层面了解的信息是目前还没有具体的推广动作，不过相关负责人表示，下一步在政府采购或是金融等特殊行业有所动作，不过“要等国际标准的事情完了之后再说。”按照惯例，国际标准将通过程序转化为国家标准，但更为关键的是在市场操作层面，如果某种标准已经成为事实标准广为存在，那么强制执行的国家标准也有可能作为推荐标准，这在以往不乏先例。事实上，如何争取更大规模的市场商用可能才是问题的关键所在。

据悉，目前相关厂商仍然可以对符合WAPI标准的产品进行相关的认证和检测工作。而有相关部委官员此前对媒体表示，针对目前的标准战略，相关政府部门正在制定新的战略。也有业内人士表示，无线局域网的安全问题一开始就是在“两会”上由代表提出的，所以明年“两会”期间，无线局域网的标准问题仍然值得期待。

美方的“团结制胜”

在刚刚结束的美国标准协会2004年年会上，美国业界总结了无线局域网标准之争的胜利经验，美国信息科技工业理事会科技与贸易政策部主任安.罗林丝对媒体表示，虽然WAPI一案牵扯到的美国企业和公司在中国市场上都是彼此的竞争对手，但是他们在维护产业标准方面，做到了团结一致。

她表示，当时对各个公司来说，最可怕的是感觉被蒙在鼓里。美国信息科技工业理事会和她个人能够起到的作用，就是宏观协调，扮演可信、可靠的中间人的角色，与理事会下属的所有公司都保持诚实、透明的关系而这可能恰恰是中国业界所缺乏的，事实上，从中国决定强制执行WAPI的那天开始，怀疑的声音就没有停止过，“各个部门参与进来，很难保证上下一致。”有业内人士直言。

尽管WAPI在最后关头功亏一篑，但是国际标准由欧美一股独大的惯例正在受到挑战，甚至是美国全国标准协会高层也承认，“国际标准界的惯例是，一个国家一票。美国一票，牙买加一票，中国也有一票，这个领域内的政策制定过程都是非常开放并且高度透明化的。”

但是能否成为国际标准只是问题的一个方面，关键是要有业界巨子的参与和支持。典型的例子是英特尔推出具备无线上网功能的迅驰芯片后，无线上网才引起了广泛的社会关注，而就在针对无线局域网标准问题日益升温的同时，业界巨头已经开始了下一轮的布局。8月份，英特尔公司预言，不同的无线技术标准有一天将协调一致地配合工作。英特尔公司官员日前表示，芯片制造商正在对所有的无线技术进行扩张，目前英特尔正在大力推进于WiMAX技术，后者既遵循IEEE标准，又有兼容性认证测试，乐观的估计是后者的普及速率甚至会比WI-FI更快。而英特尔的计划是像推广WI-FI一样，2008年将有过半的笔记本电脑会内建WiMAX。