山东临沂罗庄区加强特种设备安全预警

　　作为山东省临沂市“南工”重地的罗庄区，近年来始终坚持“工业强区”战略，辖区内企业规模越来越大,企业数量逐年增多，已过千家，年销售收入2千万元以上规模企业更是发展到234家。其中，特种设备生产、使用企业有865家，共注册登记特种设备3162台，在用特种设备2386台，全区企业特种设备操作人员1562名。

　　面对特种设备使用单位多，在用特种设备数量大的新形式，如何确保全区特种设备平稳安全运行，成为罗庄区质监分局班子经常探讨的问题。为了抓好特种设备安全工作，罗庄区质监分局把摸排特种设备安全隐患，作为特种设备安全监管的第一道防线，制定并实施了《特种设备安全预警机制》、《罗庄区特种设备安全“隐患”状况分析报告》、《特种设备事故分析》等制度。按照“关口前移、事前防范、警示前置、提前防控”的工作方针，变事后监管为事前警示，从源头上消除特种设备事故隐患，杜绝特种设备重特大事故的发生。

　　坚持关口前移，做足做实前期基础工作。在企业新建特种设备项目上，罗庄区质监分局派专人指导企业办理特种设备相关立项审批、行政许可手续，并开展现场安全检查，对企业使用的特种设备逐台检查，及时发现和消除安全隐患。在常规工作中，落实特种设备管理“责任上手”、“制度上墙”、“设备上档”三项工作：一是“责任上手”，签订落实企业特种设备安全主体责任承诺书，落实企业安全生产第一责任人的责任。二是“制度上墙”，发放各类特种设备安全监察管理规定，帮助企业建立并严格执行特种设备安全生产规章制度。三是“设备上档”，督促企业逐台建立特种设备技术档案，实行动态化管理；分局建立企业监管档案，确保每家企业监管到位。在安全培训工作上，举办多场特种设备作业人员培训班，提高全区特种设备作业人员的安全技术水平和现场操作能力，提高对特种设备安全监管工作重要性的认识，为特种设备的安全监管打下了良好的基础。

　　坚持事前处置，把安全隐患消除在萌芽状态。对列入预警的特种设备安全问题，罗庄区质监分局制定了一整套处置方案。在预警启动后，将立即成立由分管副局长、特种设备安全监察人员和稽查人员组成的特种设备安全专项整治小组，到问题企业开展全面安全检查，依法下达《特种设备安全监察指令书》，责令企业限期整改，对存在安全隐患的特种设备予以查封，并将未经许可的特种设备生产单位报请区政府依法予以取缔。同时，落实登记备案销号制度，采取“回头看”，防止问题单位私自拆除封条，开动设备，引发隐患，造成事故。2011年以来，该分局共检查特种设备、生产使用单位244家，检查特种设备数量800台，下发《特种设备安全监察指令书》120份，消除一般安全隐患14起。

　　坚持联动机制，构建安全监察预警网络。按照区政府抓安全生产工作的要求，区安监、消防、质监等部门成立了区安全生产委员会。成员单位各负其责，相互协调，信息共享，构建安全生产监察预警网络。该局根据自身职能，把特种设备安全监察科室作为主体，积极协调稽查科室、市特检分院、区街镇安监办和大型企业，及时掌握特种设备安全状况。同时，划分了特种设备安全预警等级，根据特种设备存在隐患的严重程度及其可能导致的事故类别，分为Ⅰ级预警、Ⅱ级预警、Ⅲ级预警，在每个季度根据企业特种设备使用登记率、定期检验、作业人员持证上岗率等指标，进行一次统计分析，确定预警等级，并及时向区政府、区安委会报告，向有关部门及有关街镇发出预警通报。

　　通过实施特种设备安全预警机制，结合开展的各类特种设备安全整治活动，全区没有发生一起重大特种设备安全事故，确保了人民群众生命和财产安全。