制度设计是内部质量体系审核关键

　　ISO9000质量管理体系的实施，有力地推动了检验检疫工作的发展，对促进服务型政府的转变起到了重要作用。但是多年来存在着一些问题，最典型的就是“两张皮”现象一直存在，使得质量管理体系实施效果值得商榷，可操作性和可信度也不强，导致广大职工产生不认同感，对于贯标要求存在只求过得去、不求过得硬的心态。
 

　　内部质量体系审核是对一个组织的质量体系的改进，但要做好内部质量体系审核关键在于领导重视，各检验检疫局一把手和管理者代表亲自参与内审等工作，通过抓重点、分层次，抓骨干、带群体，领导亲自安排并参与对本单位（部门）的体系进行自检自纠，跟踪验证不符合项，形成闭环；内审时协调好本单位（部门）负责人在场配合检查，使所查的有关事实证据得到及时提供及审核员不清楚的地方做很好的解释达到全员参与，人人关心，对不符合项的整改，领导要亲自召集有关人员，分析问题产生的根本原因，进行整改，使质量管理体系成为有效的管理工具，成为检验检疫工作的有力抓手。
 

　　目前江苏检验检疫局建立了三项管理制度，即管理者代表例会制度、内审和内审员管理制度以及质量管理项目奖励制度，构建了保障体系运行的基础运行环境，另外许多分支局都有一些创新的管理方法，如目标管理考核，KPI考核等构成各分支局管理体系。所以各局在进行内审工作的时候，要把局年度工作任务和重点工作目标和质量目标都一起结合起来，密切关注目标管理考核的完成情况，使得三者既互为补充，又有机融合，解决两张皮现象，相对健全完善的管理制度，保证了体系运行有效、充分和适宜。
 

　　内审制度要有新突破。内审形式可以采用各分支局交叉内审和本局内审相结合的做法，以确保内审的公平公正，江苏省局和各个分支局是一个整体，采用各分支局交叉内审的形式可以更好地、全面地发现质量管理中的问题，同时受审核部门也会把体系工作重视起来，及时组织力量加以纠正或预防，提高体系的运行水平。同时各局制定切实可行的奖惩制度，对贯标工作做得好的单位给予一定奖励，并作为年终质量先进的评比条件，以激励职工的积极性。
 

　　提高内审员队伍素质，加强培训提高审核员的业务水平。质量管理体系的内部审核工作是一项长期的、正规的有序活动，江苏局和各分支局质量管理体系是一个不可分割的整体，不仅需要一个常设机构来管理，还需要建立一支稳定、合格的内审员队伍。内审员必须具有丰富的检验检疫工作经验，在审核中能做到公正、正直、责任心强。内审员培训可通过外培和内培的形式，外培应选择威望较高、政府管理经验丰富的培训单位进行培训，内培应在全省系统选择经验丰富检验检疫老专家或管理思想有新突破的专家进行授课，从而有效提高审核员的整体素质，而从目前江苏的培训工作看，做的还不够。
 

　　重视不符合项整改的有效性。审核中开具的不符合项，反映了体系中存在的问题，具有一定的代表性。对不符合项的整改是对质量体系水平的一大提高。不符合项整改是否有效、彻底，纠正和预防措施的制定是关键。只有针对不符合项找出问题产生的根本原因，针对原因采取适当纠正和预防措施，做到对症下药，才能防止问题的再发生。同时，要举一反三，避免“头痛医头，脚痛医脚”，就问题改问题的现象，确保质量管理体系的有效性和持续改进。
 

　　总之，工作质量是检验检疫局追求的永恒主题。按照ISO9001：2008标准中的控制要求进行高质量的内部审核，是确保质量管理体系有效运行的重要手段。只有通过质量管理体系内审，发现问题寻找质量改进的机会，持续质量改进，才能使质量管理体系不断得到完善和发展，不断地转变政府职能，向着服务型政府迈进，从而满足职责顾客和功能顾客的期望和要求。