全国人大代表金志国呼吁加快《食品安全法》立法步伐

金志国 青岛啤酒股份有限公司总裁

　　全国人大代表、青岛啤酒股份有限公司总裁金志国表示，加快《食品安全法》立法工作，必须引起足够重视。我国现行的食品安全监管体制、法规体系、执行标准等方面存在缺陷，地方保护、有法不依、执法不严、监管不力的现象时有发生。现行《食品卫生法》颁布于1995年，已不能适应当前发展的需要，而国务院于2004年9月下发的《关于进一步加强食品安全工作的决定》，也只是从行政上采取了一些措施。因此，必须尽快实现由计划行政管理向依法管理的转变。同时，保证食品安全的QS食品质量安全市场准入制度，也应早日纳入法律范畴。另外，现有有关食品安全的法律条款互相矛盾、对危害食品安全的违法犯罪行为处罚偏轻和威慑力不够等问题，都给执法工作带来很大难度。

　　为此，金志国表示，为了加强食品质量安全监管，建设和谐社会，必须加快《食品安全法》的立法工作。

　　《食品安全法》应对食品生产、加工、流通等环节进行全过程规范和控制。内容应包括总则、食品安全风险的检测和分析、食品安全标准、食品的检验、食品的生产经营、食品的进口、食品安全信息的报告与发布、食品安全事件的预防和控制、食品的监督和法律责任等，并涵盖现行《食品卫生法》行之有效的主要内容。建立健全统一的食品安全认证体系、标准体系和控制体系，完善食品质量安全市场准入制度。明确绿色食品、无公害食品等各类认证的法律地位，理顺相互之间的关系；完善食品安全标准体系，科学确定食品标准制定原则和依据，增强标准的可操作性，逐步实现我国标准体系与国际惯例接轨；同时要求所有食品加工企业必须建立食品质量安全卫生控制体系，完善生产许可等市场准入制度，实施全过程的质量安全控制。

　　“理顺食品安全监管体制，合理分配监管资源。”金志国认为，需要在《食品安全法》中明确各部门的职责，各负其责，各司其职，运用法律整合监管资源，完善监管链。同时，应建立食品安全监管责任制和责任追究制，强化地方政府对食品安全监管的责任。