工程建设标准定额工作迎来转变和创新

　　“以科学发展观为统领，以顶层设计为基础，以完善制度、科学民主编标、强化标准实施为原则”——明确的工作思路，正是住房和城乡建设部标准定额司各项工作顺利开展的有力保证。一年来，住房和城乡建设部标准定额司紧紧围绕部中心工作和司工作要点，不断完善标准体系、规范工程造价计价行为、强化标准定额的实施管理，为2012年的转变和创新奠定了坚实的基础。

　　明确工作思路　重点服务民生

　　去年5月，住房和城乡建设部标准定额司在山东省泰安市组织各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门及有关部门、单位召开了“全国工程建设标准定额工作座谈会议”。住房和城乡建设部副部长陈大卫认真听取了各地意见并强调，进一步做好标准定额工作，促进“十二五”目标任务的完成，推动住房城乡建设事业科学发展。

　　此次会议从提高认识、突出重点、明确责任3个方面为标准定额事业的发展指明了方向。按照这一工作思路,与会代表认真研究探讨了如何进一步做好标准定额工作。会议取得了预期成果，客观总结了近年来标准定额工作取得的成绩和存在的不足，进一步提高了认识，明确了以科学发展观为统领，以顶层设计为基础，以完善制度、科学民主编标、强化标准实施为原则的工作思路。

　　为了继续做好做实无障碍建设工作，住房和城乡建设部标准定额司积极推动《无障碍环境建设条例》的出台，批准发布《无障碍设施施工验收及维护规范》，完成《无障碍设计规范》审查。在全面验收无障碍创建城市的基础上，总结“十一五”工作经验，基本完成表彰准备工作。认真履行认证认可部际联席会议工作职责，推动本行业认证认可事业的发展。

　　住房和城乡建设部标准定额司以服务民生为重点，开展了住房公积金、住房保障等方面标准制订，启动了《住房公积金个人住房贷款业务规范》的编制，完成了《住房保障信息系统技术规范》的审查。为提升基本公共服务水平，住房和城乡建设部标准定额司加快完善了公共服务项目设计、建设标准，加快了公共交通、通讯、供电、供热、给排水等基础设施一体化建设，加强了生活垃圾处理、园林绿化、市政设施管理等城市基础设施建设和管理标准的制订工作。

　　研究重大课题　加强法制建设

　　住房和城乡建设部标准定额司为落实国务院和部领导批示，开展了中外高层建筑外墙外保温防火标准对比、建筑遮阳产品技术特性及应用、住宅小区预留电动汽车充电接口等项目研究工作。

　　为了进一步加强工程造价信息化管理工作，住房和城乡建设部标准定额司印发了《关于做好建设工程造价信息化管理的若干意见》，并加强对各地的指导，加强了造价信息数据编码基础标准的编制工作，增加了城市轨道交通工程造价信息指标的发布，组织编制《政法基础设施建设项目工程造价信息采集数据标准》，为今后发布有关工程造价指标奠定基础。

　　去年，住房和城乡建设部标准定额司集中力量开展了工程造价法律法规制修订工作。一是将修订《建筑工程发包与承包计价管理办法》作为工作重点，组织开展专题研讨、论证和征求意见工作；二是在《建筑市场管理条例》中建议增加了工程造价控制的条款，并对工程量清单计价等5个方面作了原则规定；三是针对工程造价咨询企业和造价工程师监管工作的薄弱环节，组织制订了《工程造价咨询企业和注册造价工程师监管实施办法》，拟于近期发布；四是为了健全违规处罚、失信惩戒和诚信激励的管理机制，组织制订《工程造价咨询企业信用信息管理办法》，拟于近期发布。

　　突出以人为本　实现转变创新

　　2012年，住房和城乡建设部标准定额司将继续坚持标准定额先进性适用性要求，更加突出以人为本理念，关注人民群众生命、财产安全，继续加强外墙外保温等有关标准制订。特别是为了适应人口老龄化的需求，还将着力抓好无障碍环境建设。

　　住房和城乡建设部标准定额司将加强编标过程管理，实现标准从数量型向质量型转变。住房和城乡建设部标准定额司围绕住房保障、节能减排、城乡规划、村镇建设、工程质量安全等中心工作完善标准定额框架体系；进一步提高投资项目建设标准、用地指标、方法参数工作的立项和编制管理水平；重点做好学校等公共服务设施的建设标准编制工作，抓紧党政机关办公楼、保障性住房标准的编制进度。

　　创新监管机制将是住房和城乡建设部标准定额司今年的重点工作之一。住房和城乡建设部标准定额司将研究建立工程建设全过程标准实施监管评价体系和信息系统；及时总结有关工程建设标准试点城市和单位的经验，加强宣传指导工作；开展推广应用高强钢筋的试点工作；启用并不断完善工程建设强制条文（房屋建筑部分）检索系统；完善标准规范的培训制度，提高标准规范的知晓率和执行力；继续开展重要标准的专项检查并推动地方开展工程建设标准实施监督工作。

　　2012年，住房和城乡建设部标准定额司还将加大工程造价管理的力度，继续完善工程造价法规建设，以法规的颁布为契机，贯彻落实各项工程造价管理制度和政策措施；深化工程量清单计价改革，强化各级建设主管部门对工程计价行为的监管职能；充分发挥工程造价管理在工程建设发展中的引导和调控作用；推进工程造价信息化建设，做好各类指数、指标的信息发布工作；推动工程造价咨询业可持续发展。