新能源汽车规划出台需科学制定目标

　　2010年以来，相关部门负责人多次发布《节能与新能源汽车产业规划》(下简称“规划”)“即将出台”的消息，但是时至今日规划仍未出台。最近关于规划的消息是，其已于2011年年底再次被国务院退回修改。据悉，这部备受国内新能源汽车企业瞩目的规划迟迟不能出台，已经对它们的研发和生产布局造成了不利影响。

　　2010年6月，四部委出台《私人购买新能源汽车试点财政补助资金管理暂行办法》后就放言，规划将会很快出台，并且其草案的内容不久便被曝光。而草案内容涉及国家将投入千亿元资金扶持新能源汽车产业发展，以及大力培育骨干型新能源汽车整车企业和关键零部件生产企业等方面的字眼，一时间国内新能源汽车产业界信心高涨，均认为规划的出台将对国内新能源汽车产业发展起到巨大的推动作用。

　　中投顾问高级研究员李胜茂指出，如果规划不能尽快出台，那么将对目前国内新能源汽车产业快速发展的节奏造成负面影响。国内新能源汽车产业发展时间较短，但发展速度较快，已经成为国内汽车工业赶超世界汽车先进水平一个重要支撑。但是作为战略性新兴产业的新能源汽车产业，当前还不具备市场化发展的能力，需要政府政策的大力扶持，所以实质上代表政策导向的规划对于新能源汽车业界的重要性不言而喻。

　　目前规划迟迟不能出台，已经对业界造成了两方面的不利影响。一是，规划不能明确混合动力汽车和纯电动汽车两种技术路线在新能源汽车产业发展方向中的定位，对于企业集中力量进行研发带来了不便；另一方面，新能源汽车产业的政策利好迟迟不能变现，逐渐让资本市场将当前国内新能源汽车产业的发展，定位为一种概念炒作，这给新能源汽车企业在资本市场融资增加了难度。

　　李胜茂认为，编制新能源汽车规划首先要科学制定发展目标，否则规划就会成为空话。国内新能源汽车产业的发展需不需要规划来引导？回答应该肯定的。而编制一份切合国内新能源汽车产业实际的规划，难点就在于实实在在的根据当前国内新能源汽车产业的发展水平来科学预测发展目标，之前新能源汽车产业发展规划的目标与最终发展实际偏离太大的经验教训需要高度重视。