新白沟 新转变

中央党校政策研究室 副主任 周天勇

　　白沟在建设和谐社会主义新农村的过程中，做到了五个转变：

　　一是靠政府、向政府要钱，政府投入搞社会主义新农村建设变为农民自我创业、自我发展。“白沟模式”中提到的四个95%：市场经营主体95%以上、工业投资主体95%以上是农民，说明了农民在创业，农民创业才创出了白沟。“白沟模式”中提出“六城同创”，其中创业城最重要，没有业，没有创业，园林整不起来。农民创业才是最关键，只有创业才有一切，所以建设和谐社会主义新农村关键是鼓励农民创业。

　　二是从指望外部投入转到内源式投资的发展模式。白沟是内源式发展，靠老百姓自我积累、自我投资、自我发展来吸引外地人来白沟经商。白沟老百姓富裕，国民收入的大部分收入来自本地企业。独自创业，失业的人少了，中小业主多了，收入就多了，自然而然收入分配就公平了，不能光完全注重外部招商，要注重内源发展，而内源发展就是白沟的一个特点。

　　三是从片面上重视大企业、大产业、大城市，要重视做大、做强，做多、做小。“白沟模式”中提到的“六小六大”，即：“小企业、大生产”，“小商品、大市场”，“小资本、大集聚”，“小投资、大建设”，“小政府、大社会”，“小城市、大作为”，白沟一个很大特点就是做多、做小，做大、做强与做多、做小结合起来，做大强财，做小富民。

　　四是很多城市认为城市化是用城带动市，而白沟却不同，是以市兴城，这是与众不同的。另外一个特点是我们许多城市化是政府用城来带动市，而白沟是以市来带动城，白沟很重要的特点就是以市兴城，以企业、以老百姓的创业、以繁荣的市场来带动城市的发展，推进市场化，是良性的循环。

　　五是政府从一个管制收费的政府转向公共服务的政府。“小政府、大社会”观点很好。比如说“白沟模式”中提到的“统一管理”就是合并虚设的管理部门，统一执法；统一收费即为少收费。“白沟模式”中提出的政府服务效能化和最有吸引力的变化就是环境的变化，暂停违规纠错不罚款制度说的比较到位，比较适合白沟企业的发展模式。