降低能源消耗 扼制能源浪费

　　3月5日，温家宝总理在《政府工作报告》中指出，“十一五”规划提出了节能降耗和污染减排目标，并将其作为约束性目标。一年来，各地区各部门做了大量的工作，取得积极进展。但是，全国没有实现年初确定的单位国内生产总值能耗降低4%左右、重要污染物排放总量减少2%的目标。

　　能耗居高不下，节能任务艰巨，这让许多关注国家经济健康发展的人们感到忧虑。在今年的两会上，节能降耗再次成为代表、委员们热议的话题之一。

　　有一组数字不得不看：我国水资源人均占有量只相当于世界平均水平的30%；石油、天然气人均剩余可采储量仅有世界平均水平的7.7%和7.1%；储量比较丰富的煤炭也只有世界平均水平的58.6%。近年来，能源消耗急剧增长，与此同时，能源浪费惊人。我国能源利用效率只有33%，比国际先进水平低10个百分点左右。

　　长期与电力打交道的朱长富代表结合自己的行业多次谈道：“电力行业与我国钢铁工业、化工行业一起，位列工业能耗数量前三甲。作为耗能大户，电力行业也是国家在节能降耗上严防紧盯的对象，实现节能降耗意义重大。” 他认为，针对我国现在主要依靠火力发电的现状，要解决电力行业高能耗问题，提高发电效率，加大高煤耗小火电机组的关停力度，是解决这一问题的根本所在。

　　建筑业的节能降耗同样令一些代表大伤脑筋：一方面，我国既有的400亿平方米建筑中，95%以上是高能耗建筑。另一方面，高耗能建筑与日俱增。据最新统计，在我国每年新建建筑中，只有10%~15%能达到国家制定的强制性节能标准，80%以上为高耗能建筑。

　　对这些数据，从事建筑业研究的缪昌文代表最熟悉不过了。他认为，未来15~20年，能否强制实行建筑节能标准，是我国能不能走资源节约型、环境友好型道路，能否实现可持续发展的关键时期。

　　在巨大的能源和环境压力下，实现节能降耗，技术进步是关键。一些代表指出，目前我国节能技术的组织、研究、推广工作比较薄弱，明显落后于发达国家平均水平；产品用能标准制定工作滞后，计量不准，节能法规标准不完善，执法不力；企业自主创新能力不足，具有自主知识产权的技术和产品很少；节能优先的方针没有落到实处；缺乏有效的激励政策等等。这些问题都亟待解决。

　　“面对严峻的节能形势，报告提出把节能放在今年经济工作非常突出的位置上，这表明了政府的决心。”重庆的张宗清代表说，节能是方方面面的，必须两条腿走路：一是要常规节能，二是要能源替代。今年他专门就制定公共设施能效标准提交了一份建议。

　　“我之所以提这个建议，是因为我国公共场所以及政府机构能源浪费非常严重。”张宗清代表算了一笔账：我国政府机构拥有电脑约为4000万台，平均每年消耗电量将近140亿度，而随着政务信息化的发展，这个数量还在稳步上升。再如，政府机构办公室用的普通的一台冷热两用饮水机每年耗能约548度，以目前全国政府机构办公室饮水机2000万台左右的保有量计算，仅此一项，每年的用电量就达100多亿度，电费支出则高达53亿元。

　　“其实在每个办公室里，饮水机每天真正使用的时间大约9小时，实际上近2/3的电被白白浪费掉。” 张宗清心疼地说，尽快制定公用设施节能标准，扭转我国公用设施用能严重浪费的状况，十分紧迫和必要。

　　虽然来自不同的行业，但代表们对节能降耗都表示出极大的关心。全国人大环境与资源委员会委员王维成代表则从“能装阀门为啥不能装分户计量表”入手，指出节能降耗必须动用经济和法制手段。李书绅代表说，各级领导要把节约资源、保护环境、节约用地放在更加突出的战略位置，把调整经济结构、转变增长方式放在心头，强化节能降耗和污染物减排指标的约束；努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。

　　2007年《政府工作报告》中，温家宝总理提出了关于节能环保的8项具体措施，并表示，“十一五”规划提出的这两个约束性指标是一件十分严肃的事情，不能改变，必须坚定不移地去实现。

　　一些细心的代表还发现，与2006年相比，今年的《政府工作报告》没有提出节能年度目标。

　　3月7日下午，在十届全国人大五次会议记者招待会上，国家发改委主任马凯在回答记者提问时坚定地表示：面对能源、资源的严重制约，要坚定地走建设资源节约型和环境友好型社会之路，中华民族没有退路，必须下决心节能减排。