欧盟REACH制度影响不小

　　欧盟REACH制度是为了保护环境安全和人民健康，提高欧盟化学工业竞争力，将要建立的一个统一的化学品监控管理体系。REACH制度将对豫西地区输欧化工及相关产品包括轻工、纺织、制药、农药等相关行业产生重大影响。

　　出口欧盟化工及相关产品成本将增加

　　REACH法规将欧盟市场上约3万种化工产品分别纳入注册、评估、许可管理监控系统。按照欧盟拟订的时间表，REACH法规实施后，产量在1000吨以上的化学物质，应于3年内完成注册；产量在100~1000吨的化学物质，应于6年内完成注册；产量在1~100吨的化学物质，应于11年内完成注册，未能按期纳入该管理系统的产品不能在欧盟市场上销售。

　　REACH制度所引起的成本主要是注册成本费用和检测费用。据估计，由此而增加的费用，将使豫西地区数百种化工品的出口成本普遍提高５％以上，如果将费用转移到成本中，对企业将是沉重的负担，必将削弱化工品生产企业及纺织、医药、轻工、电子、汽车、磨具等下游企业在国际中的竞争力，减少企业在欧盟发展的机遇，阻止豫西地区优势产业向欧盟国家的转移和投资发展。

　　涉及企业范围广众多中小企业受影响大

　　豫西地区出口到欧盟的化工产品，多数为大宗、低值、原料性的、生产过程污染比较严重的产品，主要集中在无机盐、涂料、染料、橡胶制品、有机中间体等领域，具有资源密集和劳动密集优势。豫西地区向欧盟出口化学品的企业84%是中小型企业，REACH制度实施后，这些产品都将面临重新注册、评估、许可等问题，企业必须提供必要的数据，但企业生产的产品往往缺乏相关的数据。虽然大的企业有专门的研发部门，但绝大多数中小企业没有研发机构。因此，大企业将面临成本增加的考验，而一些小企业则面临生存挑战。

　　影响人体健康及污染环境的产品可能向豫西地区转移

　　欧盟新法规的实施，将普遍提高产品的生产成本，那些原本就成本高、利润小、对环境有污染、危及人身健康的产品，其生产地将会从欧盟转移到第三世界国家，极有可能转移到豫西地区生产。

　　目前，豫西地区绝大多数企业不了解REACH制度。大部分化工品生产企业没有研发能力及符合欧盟GLP（良好实验室规范）的化学品检测实验室。政府职能部门与相关行业协会、企业之间还没有建立有效的应对REACH的协调制度。

　　采取有效措施积极应对REACH制度

　　一是职能部门应加大宣传力度，组织行业协会、企业认真研究应对措施，尽早做好准备，力争把影响降到最小程度。二是企业要转变观念，既要看到它的不利影响，明确其对相关行业发展的阻滞作用，同时要认识其反映了市场上对环境保护和消费者健康的要求。转变观念，树立起绿色生产、绿色营销的思想，使我们生产的产品更精细化，生产的化学品更绿色化。三是企业应按照REACH制度建立从生产到分销的全过程管理机制，确保企业按照REACH制度的要求运转，生产出高品质的产品，为扩大出口争取主动权，避免产品在REACH制度实施之后遭受不利竞争。四是相关行业协会应发挥组织协调作用，待REACH制度正式实施后，组织进行统一注册、检验费用分担，以减少每个企业的注册和检测费用。