保食品安全：从源头抓质量

　　近年来，食品安全已成为老百姓最关心的问题。温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要大力开展食品安全专项整治，全面整顿药品市场秩序，保障人民群众饮食和用药安全。在今年的两会上，如何解决食品安全问题也是代表、委员们关心的热点之一。翻开两会代表、委员们的提案议案，可以看到，有关食品安全问题受到代表、委员们的普遍关注，有关这方面的提案、议案以及如何加强食品安全工作的真知灼见非常多。

　　民以食为天，食以安为先。在经历了吃得饱以后的中国人，现在更强调要吃得好，吃得安全，吃得健康。代表委员们认为，要抓好食品安全工作，需要创新监管体系，从源头开始保证食品质量与安全卫生。

　　中国农业大学教授、全国政协农业组的瞿振元委员说，当前食品安全管理方面最突出的问题是现有监管能力与法律赋予的职责不相适应；小规模生产经营方式造成食品安全监管难，成本高；对食品安全的认识存在不少误区。武汉市第三医院主任医师、医药卫生组的肖红委员谈道，目前由于食品安全监管监测以及监测信息不能共享，对消费者科学膳食的宣传教育工作不够等原因，导致食品安全仍存在不少问题。

　　“我对食品安全问题非常关注。”自称半个食品专家的祝义才代表认为，食品安全问题存在隐患的另一个原因还在于，食品生产集中化程度低，经营分散，农产品分级和包装技术水平低，溯源管理困难；现在我国食品生产企业70%是10人以下的家庭小作坊，监管难度较大。在流通过程中，由于包装、储藏、运输等设施落后和管理不善，容易造成食品的二次污染。

　　祝义才代表还提到了食品标准存在的问题：“现在我国的食品标准有4级，国家、行业、地方、企业，可就是没有统一起来。”他介绍说，我国共有1070项食品工业国家标准、1164项食品工业行业标准、578项进出口食品检验方法行业标准。“标准中相互交叉、相互矛盾、相互重复的现象严重，不仅给生产企业造成混乱，也给执法部门的监管造成了极大的困难”。

　　如何守住百姓餐桌，保障食品安全？这个问题牵动着代表、委员们的心。

　　“食品安全必须从源头上保证食品安全卫生，实行从农田到餐桌全过程管理。”来自质检系统的张宗清代表说，今年两会他的一个建议就是关于修订《食品卫生法》，“目前的《食品卫生法》调整范围过窄，一些具体条款已经不适应食品安全监管工作的需要。因此，应该完善相关食品卫生标准，增加对食品生产加工环节的定义”。

　　“政府应拿出更有效的办法，搞好食品安全专项整治，特别是农村市场的食品安全整治，加强对不法企业的打击力度，加大处罚力度，增加违法成本，逐步形成优胜劣汰的机制。”吴承荣委员建议说。

　　河北三鹿集团股份有限公司董事长、经济组的田文华委员认为，要保证食品安全，从源头开始控制质量是关键。乳制品行业首先要搞好自己的奶源基地，这是“第一车间”，重中之重就是要先搞好种植业，从根源上开始控制，然后要搞好饲养业，确保提供优质的原材料，如果原材料不好，产品质量就不会好。企业应当在标准上多下功夫，以国际标准来要求自己的产品，确保产品质量和乳制品产品的卫生安全。

　　农产品的质量安全特别受到委员们的关注。由于我国农村基础设施建设还比较薄弱，农产品种植比较分散等现状，客观上给农产品的质量安全监管增加了难度。华中科技大学教授、农工民主党中央常委周宜开委员建议，加强我国农产品质量安全体系建设，应坚持从源头入手，推动从田头到餐桌的全过程管理。

　　周宜开说，生产者片面追求产量，追求早上市、抢市场、抬价格，而忽视了农产品优质化。同时，我国农产品生产分散、生产规模小、随意性大、组织化程度低、农民应用农业科技水平差异大，缺乏生产过程的监控，生产者自律意识淡薄，这种状况极大地制约了我国农产品质量安全的提升。

　　周宜开建议，以省为基础，根据农产品的生产区域，划定农产品标准化生产区、无公害农产品生产基地、绿色农产品生产基地、有机农产品和出口农产品基地等，按照不同的生产要求抓好产地环境、农业投入品、生产过程、包装标识、市场准入五个关键环节。并按照农产品基地的划分，尽快建立全国农产品质量检测基地网络，加强农产品产地检测力度，充分运用基地检测、市场速测、定点抽检的手段，抓基地、抓源头，严把市场准入关口，使消费者买得放心、吃得安心。此外，进一步摸索探讨农产品质量安全追溯管理模式，逐步实现生产记录可储存、产品流向可追踪、储运信息可查询。

　　对于食品安全监管问题，瞿振元委员提出，当前要尽快完善政府管理体系和管理机制，切实明确行政主体的职责，预防与惩处并重；规划建立国家区域农产品和食品交易中心，以市场体系建设确保食品安全落到实处；大力倡导和推行健康养殖和清洁种植，从源头上为食品产业把好原料关口；加大食品安全重大科技专项投入，从技术上确保食品安全。肖红委员则认为，要抓好食品安全工作，一是要加强相关标准的基础性研究，加快标准的制定和修订，完善食品安全标准体系。二是增加对检验检测基础设施和技术装备的投入，逐步规范检验监测行为。三是重视政府监督、行业自律和社会监督，建立以法治和道德为基础的食品安全诚信体系。四是努力构建从农田到餐桌的食品安全法律法规体系。五是加快食品安全信息监测和通报网络建设。

　　来自安徽的徐景龙代表说出很多人的心声。他2007年最大的心愿是：“尽快出台新的《食品安全法》，加强食品生产企业的行业自律，推动食品安全水平不断提高，为老百姓打造一张放心餐桌。”