江苏苏州质监局完善监管机制确保食品安全

　　江苏省苏州质量技监局着力创新监管机制，运用信息技术，实现了食品企业监管电子化、网络化，全市生产领域食品安全监管工作跃升新台阶。

　　苏州辖区内有1267家食品生产加工企业，苏州质量技监局与企业逐一签订食品安全责任书，建立了覆盖全市、一一对应的食品生产加工企业档案。对食品相关企业的人员进行了系统培训，发放《苏州市食品生产加工企业监管实用手册》、《苏州市食品生产加工企业监管记录》，要求每家企业明确一名联络员，将监管触角延伸到企业生产现场。

　　实行监管分片定责制度。苏州质量技监局将全市95个乡镇（街道、开发区）划分为95个责任片区，由88名专业监督员、140名乡镇（街道）质监员对口负责。建立了质量技监系统食品质量安全专业监督员、乡镇（街道）政府质监员、村（社区）协管员共同监管的模式，明确了人员职责、行为规范，实现了定人员、定区域、定任务、定责任。

　　在此基础上，该局还与各级政府逐层签订了食品质量安全责任书，与食品监管人员逐一签订工作责任书，并绘制了全市食品企业监管责任落实图，将监管责任层层落实到各基层组织、落实到具体人员，建立了严格的责任追究制度。

　　突出风险控制。该局结合实际，积极推进食品企业分类监管、动态巡查，实现了监管资源的优化配置。一方面，根据企业规模和生产条件、质量状况，将企业分为A、B、C、D四级。对目前苏州市260家A级企业以支持发展为主，帮助企业争创各级名牌和国家免检资格、“省双信”等荣誉。对B、C级企业，在采取帮扶措施促使其规范生产的同时，通过检测、巡查等措施，加强对企业的监管。对D级企业，立即采取有力措施将其关停并转。另一方面，根据食品出现质量问题的风险程度，将食品企业按照所生产产品分为红、黄、橙三类。“红类产品”包括肉制品、乳制品等7种。“黄类产品”包括饮料、大米等15种。“橙类产品”包括糖、味精等11种。对列入红类的生产企业，即使属A级行列，也予以重点监管，以突出风险控制。

　　按产品类别和企业级别，该局以相应频次对食品企业进行日常巡查，督促企业重视质量控制、依法生产。巡查信息记录建档，作为企业质量诚信情况的重要数据，对发现问题要求企业立即整改，并按期回访。

　　截至目前，该局系统及乡镇（街道）质量技监员共出动巡查人员4931人次，对全市1267家企业进行了巡查、回访共计2176次，其中巡查1753次，责令整改企业622次，对整改情况回访423次，突出了纵向跟踪，有力推动了产品质量的提高。

　　食品安全监管工作面广量大，为能胜任新的监管职责，该局从提高工作效率入手，克服人员数量不足的问题，积极运用信息技术，实施电子监管，建立了全市食品生产加工企业动态监管软件系统，辖区内食品生产加工企业的动态变化在电子地图上一目了然。

　　据了解，监管软件已在市、县两级全面使用，乡镇试点工作正在进行中。通过运用动态监管软件系统，全市质量技监系统食品安全监管能力实现了五个增强：监管人员掌握企业信息的能力、食品安全事故处理能力、分析企业质量状况的能力、食品行业宏观管理能力、食品添加剂监管能力都得到了增强。