一个“标准”两个“饭碗”

　　10个消费者中就有超过5个人给中国食品安全投了"否决票"---国家食品药品监管局日前发布的《2006年31个城市食品放心工程满意度调查报告》，引起出席全国两会的我省代表委员们的高度关注。大家在讨论中认为，用现代农业的发展理念，破解食品安全和农民增收两大难题，必须做到——

　　两个"饭碗"引出"标准化"

　　"什么是'现代农业'，恐怕不是几句话能说清的。但发展现代农业，至少要解决两个方面的问题：一是人们享受到丰富优质的农产品，二是农民增收。"郭成志代表将此比喻成两个"饭碗"，一是消费者的饭碗，二是农民的饭碗。

　　福寿螺、红心鸭蛋、瘦肉精猪肉、多宝鱼等一系列食品安全事件，让人们一再感叹：我们今天还敢吃什么？在消费者为"饭碗"担忧的同时，处在食品从田间到餐桌链条另一端的农民也同样"脆弱"。山东多宝鱼被上海市查处药残超标，致使多宝鱼声名狼藉，使得山东货值约20亿元的5000多万尾多宝鱼的销售变得异常困难；我省的一些红心鸭蛋被查出含有苏丹红后，不仅使众多养鸭户望"蛋"兴叹，还毁了苦心经营多年的红心鸭蛋的声誉。

　　一个品种出事，带来的是整个产业的灾难。近年来频频发生的食品安全事件，已经给种养户敲响了警钟。郭成志代表认为，日益提高的农产品市场准入门槛，也要求种养户必须不断提高生产质量。

　　"农产品要转化成商品，没有别的，只能靠质量去竞争，这个质量含义很广，其中最重要的是安全质量。"王海波委员认为，作为传统农业向现代农业转变的重要环节，农业标准化生产对于保证农产品质量、农产品安全和拥有稳定市场具有重要意义。要将这提高到一个非常高的高度，从产地环境的质量认证，到抓农业投入、抓生产过程，还有加工包装、销售，形成一个完整链条管理。

　　对此，来自沧州市的郭华代表颇有同感。他认为，推进标准化生产，实施品牌农业战略，是现代农业的重要任务。目前，沧州已建起省级以上标准化示范区16个，在金丝小枣、黄骅冬枣、泊头鸭梨等一批国家地理标志产品带动下，红枣年产量达到5.5亿公斤，鸭梨出口量占到全省60%以上份额。

　　今年2月28日，北京、天津、石家庄等京津冀地区13个城市的政府商务部门在北京首次联合发布《京津冀都市圈城市商业发展报告》，提出要在京津冀都市圈建立统一质量认证体系。京津冀三地将建立统一的质量标准认证体系，完善农副产品追溯制度，鼓励河北省优势企业和安全优质农副产品进入京津市场。

　　"京津大市场向我们敞开大门，我们必须生产出符合标准的安全优质农产品抢占市场。"代表、委员们急切之情溢于言表。刘大群代表提出，农民小规模的分散经营、农民食品安全方面意识匮乏，给有关部门的监管增大了难度，应该在加大对农业投入的基础上，鼓励农民组织起来，逐步走规模化和标准化道路，共同抵御市场的风险。

　　分散农户如何"达标"

　　前不久，永年县永丰无公害蔬菜有限公司传来消息：他们被正式确定为2008年北京奥运会无公害蔬菜特供基地。虽然蔬菜价格并不便宜，但他们已接到北京、天津、山西等地客商的大批订单。

　　“是标准化生产把住了质量关，既让人们吃上了放心菜、放心粮，又增加了种植户的收益。”尚金锁代表指出，但是在当前一家一户的生产方式下，标准化生产很难真正实行。如果用市场和利益的方式，把分散的农户捆绑成一个利益共同体，让这个利益共同体内的农户互相监督，标准化会更好地落到实处。

　　事实上，永年县在推广无公害蔬菜种植时，为促使农户按标准生产，创造性地推行了“5-1=0”的五户联保责任制：即对地块相邻的菜农，每5户为一小组，实行5户联保、互相监督、诚信种植，严格执行无公害蔬菜生产标准，使用统一的农药、化肥等。如其中1户使用高毒或不按无公害标准种植，这5户菜农生产的蔬菜都不得上市销售。“由于形成利益共同体，这实际上是增加了无数名监管员。”尚金锁代表说。

　　“以产业带动农业生产标准化，扩大标准化种植养殖规模，实践证明是一条有效途径。”菅瑞亭代表指出，这种方式可以将龙头企业承担的食品安全责任和义务，以契约形式延伸扩展到农户。

　　据了解，去年下半年，北戴河集发公司蔬菜配送中心成为我省首家通过国家商务部、认监委审批的“绿色批发市场”认证审核企业。该中心通过自己基地生产、和农户订“绿色协议”收购，并采用国际先进检测技术，严把无公害蔬菜入口关，已担负起秦皇岛市几十家大型超市的无公害蔬菜供货任务。

　　虽然“公司+农户”中的各种经济合作形式或者组织形式，在引导农民走向标准化生产，促进农民增收、农业增效等方面产生了良好的效果，但王海波委员认为，这种形式的产业化水平较低，仍难以形成较大合力。

　　“近年来，一些地方企业化生产模式值得关注。”王海波委员指出，企业能够有效地实施标准化生产，建立从原料种植养殖、加工、检测到成品整个过程的食品安全保证体系，从源头保证农产品质量，为农产品走向国内外市场打下坚实基础。

　　不少代表委员认为，随着现代农业的推进，标准化生产等生产方式会越来越普及，危害群众健康的“问题”食品会越来越少，农民增收会有进一步的保障。