2011年北京检验检疫局持续打造精品工程纪实

　　2008年，北京检验检疫局提出“打造精品工程”的核心理念。这是一个前人栽树、后人乘凉的系统工程，这是一个需时间积淀方可在各方面工作中凸显成效的基础建设。日前，记者走进北京检验检疫局，从普通检验检疫人员到各层级负责人，谈到工作都会从建设精品工程说起，都会用科学化、制度化、精细化来概括。“精品”二字已深深注入北京检验检疫的魂……
 

　　精品工程=服务工程
 

　　支树平局长：“北京检验检疫局开展的出口工业产品分类管理工作，是落实‘抓质量、保安全、促发展、强质检’12字工作方针的实际行动，即是抓质量的一个有力的抓手，是保安全的一项有力的保障，是对外向型经济发展的一份贡献，是对质检工作的一个加强。”
 

　　2011年11月8日，北汽福田汽车股份有限公司（以下简称“北汽福田”）轰隆隆的车间里，国家质检总局局长支树平、副局长孙大伟、北京市副市长程红在北京检验检疫局局长齐京安的陪同下，就北京地区出口工业产品企业分类管理工作进行调研。
 

　　齐京安局长向领导们介绍着北京检验检疫局分类管理工作：“面对北京地区对外贸易迅猛发展，进出口货物数量逐年递增状况，传统的批批检验监管方式难以适应首都经济快速发展的新形势，对此，北京局党组对检验监管模式改革工作，大胆创新，勇于探索。”
 

　　当支树平局长听到这样一组数据：“目前北京地区共有出口法检工业产品分类企业261家，其中一类企业58家，二类企业108家，三类企业95家。我局对一类企业中的57家采取了信用监管方式，不再实施批次检验。通过实施分类管理，北京地区约有85%的出口货物不再实施批次检验。其余15%的出口货物也大大降低了抽检比例，有效地节约了行政管理成本”时，他讲到，北京检验检疫局开展的出口工业产品分类管理工作是检验检疫部门服务企业、科学监管的主动作为的典范，是落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”12字工作方针的实际行动，即是抓质量的一个有力的抓手，是保安全的一项有力的保障，是对外向型经济发展的一份贡献，是对质检工作的一个加强。
 

　　面对赞誉，齐京安局长总结进出口工业产品检验监管时讲道：科学探索、大胆创新、不留沉疴，要做就做成精品，做成长效的惠民工程。
 

　　打造精品工程，精细是风格，而精细的基础是调研，一项工程的建立是在此基础上的扎实稳健的节奏。为此，北京检验检疫局党组迈出了坚实的“八”步：
 

　　“出规范”：在大量调研和科学研判的基础上，制定分类管理工作规范和风险管理工作规范；
 

　　“强宣传”：与北京市商务委共同组织召开北京地区200多家出口企业宣传大会；
 

　　“评风险”：成立工业品风险评估专家组，积极开展风险评定；
 

　　“转模式”：按照《分类管理办法》进行分类企业考核，实现了从“检”到“管”的模式转变；
 

　　“上手段”：加强信息化建设，主动开发《出口工业产品生产企业质量管理综合评价系统》，利用信息化管理手段，提高对出口工业产品生产企业综合质量管理评价工作；
 

　　“搞培训”：开展对一线检验检疫人员的专项培训，并对所辖出口工业产品企业进行培训，帮助企业查找自身问题；
 

　　“推免验”：在分类管理的基础上积极推行免验工作，充分发挥出口免验对外贸发展方式转变及出口结构转型升级的引导促进作用；
 

　　“建示范”：对北京市支柱产业——汽车企业进行重点帮扶，并按照支树平局长的要求，在北京地区着手建立出口汽车产品质量安全示范区。
 

　　在谈到对北京地区出口工业产品及生产企业实施分类监管取得的成效时，齐京安局长特别强调，要检验一项措施是否得力，在严格把关的同时，企业是否受惠是最好的办法。
 

　　有数据显示，北京检验检疫局分类管理为企业节约生产经营成本，加快了货物通关放行速度，为企业节约了时间成本，赢得了抢占市场的先机。特别是由该局自行研发的“出口企业ERP数据采集监管系统”的应用，使检验检疫人员及时掌握企业最真实的出口产品检测数据，实现对出口产品生产环节的全程数据监控，并创新性地实现无纸化申报，在严密监管的同时保证了货物的快速验放，整个申报验放流程由过去的两天缩短到现在的1小时。
 

　　一项分类管理工作，将“促发展”的要求落实得生根、发芽、开花，香满京城；一项精品工程的建立，折射出北京检验检疫局诸多惠民工程的一角。
 

　　围绕服务首都经济、服务企业，齐京安局长谈道，北京检验检疫局驻中关村办公室，已正式对园区企业开展“一站式”审批和全程服务；2011年，该局对8514批出口农产品减免检验检疫费共计182万元，并协助首批15吨大兴黄金梨成功登陆香港市场，成为北京果品批量境外销售的第一单……
 

　　精品工程=民心工程
 

　　齐京安局长：“做好为民服务，创先争优活动，实行三亮三创三比三评。‘亮职责’比‘亮身份’更重要。每个基层党组织和共产党员抓住正在做的事情，不要另搞一个体系。围绕工作对象不满意的地方，查找工作中的不足。关系群众利益的缺陷，小题也要大作，在细微处注入情感、采用实招。提出的改进措施就是公开承诺的内容。”
 

　　2011年以来，做好为民服务、创先争优活动是质检系统的主旋律。在开展“下基层、访民情、强质检”活动中，北京检验检疫局有一个“小标签显示大和谐”的故事在首都口岸流传。
 

　　随着北京地区进口食品的迅猛增长，针对该类食品中文标签的消费者投诉也日益增多。民意就是方向。为此，齐京安局长等领导多次来到北京朝阳口岸、京日东大食品有限公司等企业调查摸底。
 

　　他们发现其中一个重要原因就是进口商往往不重视中文标签，没有树立起“标签不合格就是产品不合格”的理念。怎么办？调研组立即现场办公，提出：对内全面提升检验检疫人员业务能力，加强有关标签检验的法律法规、国家标准业务知识培训以及技能竞赛，并建章立制，规范标签检验工作；对外组织召开“北京地区食品和化妆品进口企业、收货人及代理企业政策宣传会”，促使企业切实建立起产品质量第一责任人的职责。
 

　　练内功、送政策的努力没有白费，此类问题得到一定解决。
 

　　调研组了解到标签加贴中还存在两个突出问题：一是口岸标签审核不合格的企业进入整改库整改时，涉及到存储费、搬运费、人工费等问题，增加了进口企业成本；二是对于进货量大的产品，其在整改库加贴标签受到场地、时间、人员等因素影响。例如红酒、饮料等进口量大的产品，往往一批到货数千甚至上万瓶，均需逐一拆开包装进行加贴，贴完后再重新装箱。对于一些高货值的产品，还要考虑到损坏、丢失等风险问题。
 

　　企业的难题就是检验检疫的问题。为此，北京检验检疫局多方调研，积极协调，制定了一系列应对措施，鼓励企业在境外加贴中文标签；检验检疫人员积极宣讲有关中文标签的法律法规和国家标准，提高企业制作中文标签的合格率；要求整改库积极配合进口企业的标签整改工作，尽量给予时间、场地、人员方面的支持。
 

　　北京检验检疫局朝阳口岸办事处副主任周玉峰说，目前此类问题已得到有效解决。
 

　　企业说，小标签上的“人民质检、质检为民”理念是一面镜子，照出了北京检验检疫局与群众和企业面对面接触、心贴心服务的真实形象。
 

　　在“下基层、访民情、强质检”活动中，北京检验检疫局规定了“刚性指标”：每位局党组成员每周至少拿出1天时间带队到基层或企业进行调研；要把深入基层服务情况纳入领导班子和领导干部的考核范围，列入民主评议党员和群众评议创先争优的重要内容。
 

　　该局政工处处长汪涛说，该项活动中，全局共有397人参加，走访蹲点，赴基层单位164人次，赴企业1033人次，村镇5次。共与基层干部职工访谈684人次，与企业干部职工访谈1030人次，与群众访谈435人次，发放调查问卷901份。先后为基层办实事955件，为企业办实事278件，为群众办实事256件。此外，与基层、农村、企业结对40个……
 

　　对于“为民服务、创先争优”活动，齐京安局长在北汽福田调研时作了这样的诠释，他说，对于北京检验检疫局这项活动重点就是为广大进出口企业服务，尤其是为产品质量好、诚信好的企业服务。面对面地听取企业第一手信息，就一定将问题带回加紧研究，检验检疫部门将对企业提出的问题给予最大的帮助和解决。
 

　　精品工程=职工工程
 

　　齐京安局长：“抓质量、保安全、促发展、强质检十二字方针，落脚点是强质检，如何做强，就要从人员队伍抓起。我希望北京局走出去的人具有真才实学，有真本事。”
 

　　2011年11月30日，北京零下3摄氏度。在顺义区张镇进境种牛指定隔离场，北京检验检疫局正对来自澳大利亚的2184头奶牛进行为期45天的隔离检疫，在此期间，检验检疫人员将对其进行采血检疫。
 

　　此时滴水成冰的温度并没有冻结检验检疫人员“比、学、赶、帮、超”的热情。18名动检岗位检验检疫人员在这里进行着“北京检验检疫局首届动物检验检疫岗位技能竞赛”。
 

　　只见参赛选手之一的通州检验检疫局的李国庆，虽然身穿厚实的军大衣，但他两只手还是不时地互相搓着取暖。尽管这样，他取出针管、抓住牛尾、摸准血管、穿刺抽血、核对等一系列动作，做得流畅、从容、熟练。
 

　　他说，去年的岗位练兵他也参加了，但这次特殊的赛场将“检、训、赛”真正地结合起来，在对隔离期间奶牛采血的同时，以检代训、寓赛于检，实现了竞赛模式与检验检疫工作实际的有机结合，自己收获非常大。
 

　　竞赛结束后，北京检验检疫局时任巡视员伦立广感叹道，全新的竞赛形式，丰富了岗位练兵的内涵，充分体现“干什么、学什么、缺什么、补什么”的实效原则，使岗位练兵和竞赛活动切实达到了提高工作水平的目的。
 

　　检疫场就是赛场，查验库区就是讲堂，激烈的现场辩论赛和活泼的知识竞赛取代了常规的考试，技能竞赛成了大家抒发自己法制理论观点的平台……新颖的竞赛形式提升了北京检验检疫局岗位练兵的水平，体现了检验检疫人的集体智慧。

　　该局人事处副处长胡芸介绍说，北京检验检疫局岗位技能培训和练兵活动在去年总结试点经验的基础上，2011年全局共有10个专业类别，34个业务岗位和技术中心、保健中心等4个事业单位的1882人次参加了练兵。期间共有230余名业务骨干编写了69个岗位、11册、约400万字培训教材，组织了73期练兵和实操训练，举行了16场技能竞赛和练兵比武活动。
 

　　与2010年同比，北京检验检疫局2011年的岗位技能培训和练兵活动实现了专业全覆盖，“标准化”、“实用化”、“精细化”、“创新化”尤为凸显。
 

　　标准化。各单位、各部门均能将此项工作纳入全年的工作计划进行统一安排并组织落实，岗位技能培训的针对性、计划性和规范性显著提高；举全局之力编写了内容丰富、切和实际的培训教材和考试题库，为建立岗位技能培训和练兵活动长效机制以及进一步做好能级管理工作打下了基础。
 

　　实用化。在技能培训中，增加了典型案例和操作流程的内容，培训的操作性、趣味性和吸引力大大提高；集中培训前，培训组织部门及时收集整理干部职工自学中遇到的问题和提出的建议，有的放矢地解疑答惑，增强了培训的针对性和有效性；组织好竞赛试题的选题和编写工作，使技能竞赛活动更加贴近“精品工程”建设目标要求，贴近岗位实践，贴近新的形势任务需求，真正起到检验培训实效的目的。
 

　　精细化。“精到点、细到线”这是该局岗位练兵活动中提出的口号。胡芸介绍说，为确保各项工作做得精准、细致，每项工作都指定专人负责，从教材的编写、专业的细分、岗位的划定、培训的组织、练兵的实施，每一个环节均由相关领导审核通过后，方可组织实施。
 

　　创新化。除创新培训练兵的形式和方法外，该局在探索建立考核激励机制方面大胆创新：将培训练兵活动纳入到了绩效考核中，将考核和竞赛结果逐步运用到能级评定和职称评定中，大力实施“硬挂钩”，极大地调动了主办部门、参训人员的积极性和进取心，促进了岗位练兵活动向常态化、纵深化发展。
 

　　如果说岗位练兵是北京检验检疫局夯实基础提高人员专业素养的摇篮，那么个性化培训就是该局对人才“爬罗剔抉，刮垢磨光”的过程。
 

　　新闻发言人培训、公务礼仪培训、医疗急救技术等特殊服务技能培训三项个性化培训是2011年北京检验检疫局的创新之举。对此，齐京安局长说，我希望北京局走出去的人具有真才实学，有真本事。我们一定要甘为人梯，搭建好学习的平台。
 

　　……
 

　　回首2011年，北京检验检疫局在打造精品工程的基础上又迈进了一步。说到2012年的工作，齐京安局长说，打造精品工程是一个长期的系统工程，围绕总局重点工作，结合首都经济发展，我们将继续打造精品。
 

　　如果可以找一个字眼来形容精品工程，总会让人想起南方遍长的使人心灵震撼的榕树。榕树之所以有旺盛的生命力，全赖于它独特的根。榕树的根不仅有钻破顽石的坚韧、有根植于厚土的沉实、有勇于挺身撑起树冠的担当，更有丝须挂在空中、在空气中汲取养分的智慧，有蜿蜒逶迤、远涉洞穴、求诸于外的探索追寻精神。还有什么比这更好的形容吗？