国家质检总局成立三周年回眸

春天的故事——国家质检总局成立三周年回眸

　　与三年来中国不平凡的历程相吻合，国家质检总局也走过了惊涛骇浪、九曲连环。既有大江东去的辗转盘旋，更有卷起千堆雪的豪迈壮观。

　　2001年7月13日，是一个在质检事业发展史上留下滚烫印记的日子，更是一个感动和鼓舞了所有质检人的时刻。

　　这一天，朱镕基总理，吴邦国副总理，吴仪、王忠禹国务委员等国务院领导同志带着火样的情怀，来到国家质检总局考察工作。面对国家质检总局所有干部的激动、兴奋、期待……朱镕基总理铿锵有力的指示“忠于职守，勇于负责，严格把关，保国安民”，在总局办公大楼久久回荡。

　　三年来，质检人牢记朱总理的嘱咐，在“三个代表”重要思想的指引下，为维护国家经济安全、促进经济发展、严把国门和扩大出口而拼搏在各自的岗位上，在全系统加强认证认可体系、标准体系、技术措施体系、计量体系建设。

　　质检事业春光无限！

　　严把“两关”守国门

　　质检工作与人民群众的生命健康安全、国家经济的正常发展、我国扩大对外贸易有直接关系，把好出入境检验检疫关，保护企业和消费者合法权益成为质检工作的主要任务。

　　质检总局成立三年来，干部职工进一步改善和加强对进出口商品的监管，把出入境检验检疫的重点转移到涉及安全、卫生、健康、环保、反欺诈和关系国计民生等重要方面上来，在把好进口关的同时，严厉打击出口中的假冒伪劣商品及各种非法进口活动。

　　针对近年来国外特别是周边国家疫病疫情频频发生的情况，各地检验检疫机构不断改进监管手段，对重点疫区、重点疫情进行严密监测，加强了卫生检疫和入境动植物及其产品的检查：黑龙江严格限制境外乳制品和肉制品入境，河南加强了旅客携带物的检疫查验，阿勒泰在打假打私中查处非法入境动物产品......这些行动为维护国家利益，确保国门安全作出了重要贡献。

　　在扩大出口上，国家质检总局召开出口肉类检验检疫工作会议，严格出口肉类和食品、农副产品检验检疫，并加大力度促进国外对我国产品解禁，进一步推动我国农副产品和传统大宗商品的出口。同时，“广东检验检疫支持外贸出口再出新举措”、“浙江力保出口打火机类商品质量”之类的文章也频频见诸各大媒体，向人们展示了质检部门在扩大对外贸易中的重要地位及其对出口企业倾力相助的风貌。

　　深入打假抓质量

　　针对假冒伪劣日益严重的问题，根据国务院领导的要求，三年来质检系统敢于打、敢于干、敢于顶，坚持不懈地完成了深入打假这一艰巨任务。

　　2001年7月，国家质检总局与国家计委、卫生部、农业部等七部委联合成立棉花打假协调小组；同月，广东文山质检联合打假向城乡和边境延伸；江苏盐城检验检疫整顿进口汽车配件市场；同年11月，全国质检系统百日打假联合行动拉开序幕；2002年6月，五项重点，两个专项八大打假战役打响......整个系统从上至下，点面结合，暴风骤雨般的打假战役，有效地从源头控制了假冒伪劣产品流入市场，给黑心棉、吊白块、土炼油、地条钢、无证农资产品等制售假冒伪劣商品的违法犯罪分子以致命的打击，有效地解决了地方保护主义和打击不力、处理太轻等问题，整顿了市场经济秩序，带动了国内消费需求。

　　以质取胜创名牌

　　以质取胜是质检部门的一项紧迫任务。

　　三年来，质检系统根据总理的要求，积极从生产领域和进出口商品的源头着手抓质量。

　　为切实把好产品质量关，陆续开展了“质量兴企”、“质量兴市”等活动；实施了名牌战略、产品免检制度和原产地域产品保护制度等三大扶优扶强措施，有力推动了提高产品质量，增强国际竞争力的质量强国战略的实施。

　　为管好企业进入市场，逐步实施企业开业审查制度；为强化对出口生产企业的管理，检验检疫部门加强了对涉及安全、卫生出口产品生产企业的分类监管，从严控制食品出口企业，建立和完善出口农产品安全卫生质量管理体系。

　　三年来，质检总局还加大了产品质量监督抽查力度，对涉及人体健康、人身财产安全、国计民生的重要产品以及消费者反映强烈的产品扩大了抽查覆盖面和抽查频率，陆续发布了空调机、水表、皱纹卫生纸、调味品、燃气灶具、抽油烟机、白砂糖等产品的抽查结果，引导消费者消费。

　　临危不惧真英雄

　　疾风知劲草，艰险识英雄。

　　突如其来的非典疫情和禽流感疫情，让2003年、2004年的春天隐去温柔美丽的笑靥，露出阴霾神色。

　　在直面非典和禽流感疫情考验的日日夜夜里，质检人用汗水和辛劳在这个没有硝烟的战场上骁勇驰骋。

　　面对非典疫情对我国对外贸易正常发展造成的影响，国家质检总局根据党中央、国务院“一手抓‘非典’防治，一手抓经济建设”的指示精神，在做好口岸疫情防范的同时，积极采取有效措施，降低非典疫情的影响，帮助企业扩大出口，促进外经贸事业发展。

　　面对禽流感疫情，质检总局与疫病展开激烈鏖战。战斗中，质检队伍就像一支快速反应的骑兵，体现着速度和力量，追求着速度和力量。

　　为了防止疫病传入传出，质检机构与工商、农业、海关、公安、铁路、交通、民航、商务、卫生部门建立密切的协调关系，加强对国内外疫区的运输工具的防疫消毒，加强对出入境货物、旅客携带物品和邮寄物品的检验检疫，加强对疫区高暴露人员的防护和监测，严厉打击非法进口畜禽及其产品活动，严格出入境旅客的健康申报制度。

　　事实证明，质检人战胜非典和禽流感疫情，来源于面对禽流感的挑战，我们的人心凝聚，苦干实干。

　　不拘一格选人才

　　队伍建设是质检部门实施人才兴检战略的一项长期任务。

　　三年来，质检系统把加强理论学习、加强领导班子建设、提高干部队伍的总体素质、加强党风廉政建设、狠抓行风建设和转变观念作为加强队伍建设的重要内容来抓。各级领导班子和广大干部，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论“三个代表”重要思想；各级质检机构的领导班子成为自觉贯彻中央决策，带领广大干部奋勇开拓的战斗集体；质检系统的干部队伍不仅做到了政治、业务技术能力方面强，而且充满生机与活力，一支高素质的、能够担当重任的、经得起各种考验的干部队伍和政治立场坚定、业务精湛的专家队伍正在成长。

　　随着我国入世，质检系统做好加入 WTO 的应对工作，大力推进质检工作由过去的行政手段为主，转到主要运用法律手段依法行政上来，实现质检工作的法制化、规范化。教育和引导广大干部职工，紧紧围绕我国经济建设和改革开放的大局，倡导和树立脚踏实地、勤奋敬业、勇于奉献的工作精神，为促进我国经济持续健康发展作出更大贡献。

　　2004年4月1至2日，全国质检系统人才工作会议的召开，又揭开了质检系统干部人事工作新的一页。建立健全公开平等、竞争择优、充满活力的选人用人机制，开放有序、灵活多样的人才引进和培养开发机制，按劳分配与其他分配方式相结合的激励机制，创造有利于人才成长的政策环境，正在使质检系统形成吸引人才、留住人才、人尽其才、才尽其用、人才辈出的良好局面。

　　不信东风唤不回

　　消费者企盼多年、社会各界争论多年的汽车召回制，终于开始惠及中国的老百姓。因产品存在缺陷而对使用者和他人人身安全与财产造成严重损害，是不容忽视的现实问题，其中汽车产品缺陷问题的严重性显得尤为突出。从国际上通行的管理模式和国内现实状况两方面来看，都需要国家产品质量行政管理部门通过建立和实行缺陷产品召回管理制度，依法积极介入，才能够最大程度地解决这一问题。

　　伴随着2004年春天的脚步，3月15日，由国家质检总局、国家发改委、商务部和海关总署共同制订的《缺陷汽车产品召回管理规定》正式颁布，并将于10月1日开始实施。

　　《缺陷汽车产品召回管理规定》正式出台后，迅速在业内引起了反响，记者随即采访了众多的汽车生产厂商、经销商、消费者和国内的相关专家，几乎所有的人对此项规定的出台都表示关注和欢迎。如在一家时尚类杂志工作的许先生说，国内外汽车享受同等国民待遇，对老百姓来说，无疑是个好事。召回制度的出台，肯定会有利于改善买车者和汽车厂商之间的关系，进一步规范厂家的行为。以前，消费者在遇到汽车这样的高档商品有问题时常常感到投诉无门，现在有了召回制度，消费者就可以向主管部门投诉或反映汽车产品存在的缺陷。

　　规范质检修法规

　　据介绍，2002年以前我国商检法对进出口商品实行的是质量（安全）许可制度，对国产品实行的则是强制性认证制度。这一作法已不符合我国经济发展的客观需要和世贸组织协定确定的国民待遇原则。根据修改后的商检法，我国将对进出口商品实行统一的认证制度。

　　2002年10月1日起正式施行的商检法，是我国入世之后全国人大常委会审议通过的第一部法律修正案。修改后的商检法规定，进出口商品检验应当根据保护人类健康和安全、保护动物或者植物的生命和健康、保护环境、防止欺诈行为、维护国家安全的原则，由国家商检部门制订、调整必须实施检验的进出口商品目录。

　　在国家质检总局的带领下，全国检验检疫机构认真履行职责，为我国对外贸易的发展，为我国的对外开放做出应有的贡献。

　　《商检法修正案》要求质检人员在提高人员素质的同时，还大力提高检测能力。对此，国家质检总局进一步增加投入，加强了实验室建设，提高了装备水平，切实把不合格的进口商品堵在国门之外，把不合格的出口商品堵在厂门之内，维护国家利益，维护消费者的权益。

　　科技兴检促发展

　　3年来，质检科技信息化发展不断加快，信息化水平显著提高，信息化对质检科技工作的作用日益显著。尽快建立全国质检科技信息网络系统，加速科研等技术工作的信息化，不仅是“科技兴检”的迫切需要，也是整个国民经济、市场经济发展的客观要求。

　　目前，国家质检总局已建立和完善我国技术性贸易措施预警与快速反应机制。加强了对技术性贸易措施的战略性、前瞻性研究，对国外针对我国重点出口产品的技术性贸易措施的研究，并密切跟踪有关国际组织和我国主要贸易伙伴的技术性贸易措施的动态，及时提出应对措施；建立国外技术性贸易措施和市场准入信息库以及通报咨询信息网络。在促进扩大出口方面，建立进出口商品安全预警及快速反应机制。研究了国外检验检疫的先进管理措施、风险控制方法和进出口食品的安全控制，建立法规、标准和基本信息数据库；根据WTO的有关规则和我国实情，制订并确立了进出口食品安全预警和快速反应预案；在现有业务网络的基础上开发相应的预警和快速反应系统。

　　质检部门承担着综合管理和行政执法的重要职责，能否提高履行职能的能力和水平，在一定程度上取决于科学技术的有效利用。3年来，国家质检总局高度重视质检科技信息化建设，加快质检信息化发展步伐， “科技兴检”方兴未艾。