“自用”产品 能否处罚

　　近期，某县质量技监局按照监督抽查计划，对某钢铁厂进行监督检查。执法人员在该厂钢筋混凝土用热轧带肋钢筋（简称螺纹钢）成品仓库按规定抽取样品（一份为检验样品、另一份为备检样品）送市质检所检验，经检验，结果判该批螺纹钢不合格，不合格项为抗拉强度和屈服强度。

　　经执法人员调查，钢铁厂对检验结果无异议，承认生产不合格螺纹钢事实，但同时提出，在收到检验报告之前，该批螺纹钢已用于本厂盖厂房，并未对外销售，并提供了自盖厂房的相关材料；另该批螺纹钢数量10吨，成本价2350元／吨，货值金额23500元，无违法所得。根据以上事实，在如何对本案进行处理问题上，执法人员有三种意见：

　　第一种意见认为，不应予以行政处罚。理由是：根据《产品质量法》第二条“本法所称产品是指经过加工、制作，用于销售的产品”的规定，该厂将不合格螺纹钢用于自盖厂房，属“自用”行为，不是用于销售，不属《产品质量法》调整范围，所以不能适用《产品质量法》处罚。

　　第二种意见认为，应依据《产品质量法》第四十九条规定处罚，理由是：虽然该批螺纹钢用于自盖厂房，没有进行销售，但这并不能成为不予处罚的理由。因为该批螺纹钢已自检合格并存放在成品仓库，表明随时准备出厂销售，其用途是“用于销售的产品”。抽样时厂家也没有说明该批螺纹钢准备用于盖厂房。另外，该厂也无法提供该批螺纹钢准备用于盖厂房的生产计划。因此，可以认定该批螺纹钢属《产品质量法》调整的产品。

　　第三种意见认为，应依据《标准化法实施条例》第三十三条第一款处罚。理由是，就算该批螺纹钢是“自用”产品，但螺纹钢属国家强制性标准产品，按照该《条例》立法原则，只要当事人有生产不符合强制性标准产品的行为，不论其是用于销售还是自用，都应适用该《条例》处罚。

　　本案如何准确定性，还望得到指正。