贵广铁路是贵阳至广州铁路,它是西南地区通达华南沿海地区的重要区际铁路通道,跨黔、桂、粤3省区,全长857公里,总投资858亿元,由贵广铁路有限责任公司(以下简称贵广铁路公司)负责项目建设与运营管理。作为铁路“十一五”规划的重点项目,为确保工程质量,贵广铁路从建设之初,就咬定原材料监管不放松。
2008年10月,随着贵广铁路的开工,贵广铁路公司一系列涉及原材料质量安全的管理办法也相继出台,如《工程质量管理办法》、《工程质量检测试验管理实施办法》、《标准化试验室指导意见》,明确了原材料的采购进场、试验检测、抽查检验、验收等相关要求和标准。随着工程的不断推进,针对现场出现的新情况、新问题,该公司又先后补充下发了《加强对进场原材料、混凝土拌和质量控制和内业资料管理》、《骨料加工场管理办法》、《进一步规范试验室试验取样及留样管理工作》、《进一步加强进场原材料质量控制工作》等相关制度和管理规定。
贵广铁路所用原材料大多属于铁道部甲控物资,按照规定由施工单位作为主体进行招标,贵广铁路公司在招投标过程中严格按照有关规定实施监督,保证招投标过程依法合规。如粉煤灰属于甲控物资,为确保质量,成都铁路局招标办在成都铁路局纪委监察处的监督下,从评委专家库中随机抽取并依法组建贵广铁路粉煤灰招标评标委员会,评标委员会独立完成评审工作及评标报告。同时,为凸显招标结果的公平性,从2011年3月开始,评标委员会根据《关于开展综合评估法三试点工作的指导意见》(铁建设〔2011〕23号)有关规定,采用摇珠法确定粉煤灰中标人。
为确保原材料源头受控,贵广铁路公司一方面严格拌和站、试验室的建设验收,另一方面运用科技手段,强化有效监管。2010年7月,贵广铁路贵州段所有拌和站已全部安装了动态监控管理信息系统,对有效控制拌和质量起到较好的作用。与此同时,为了从源头上管好各单位中心试验室的人员、设备、试验等工作,贵广铁路公司制定了施工、监理单位试验室建设验收标准,由该公司组织对监理试验室、施工单位中心试验室进行验收,按照投标承诺和日常检查情况,及时清退不符合任职条件的人员。
在原材料监管上,过程控制一直为贵广铁路公司高度重视。一是组织开展对粉煤灰、水泥、砂石、外加剂等原材料的专项检查;二是由具有国家检测资质的第三方机构对进场原材料进行独立检测,以确保检测的权威性、公正性;三是要求施工单位严格执行驻厂“监造”、流程“监装”等制度和措施,加强粉煤灰采购、运输过程的控制;督促施工单位安排专人在粉煤灰供应地对运输车辆进行封签,强化源头质量和运输过程控制;严格进场检验制度,粉煤灰运输车辆到达工地后,由监理和施工单位共同取样进行常规指标试验,试验合格后方可入库,不合格的就地及时清除。