四川南充改革特种设备作业人员管理体制

　　为规范特种设备作业人员发证管理，提高作业人员业务素质，四川省南充市质监局进行了特种设备作业人员培训、考试、发证“三分离”改革。

　　过去，作业人员证的发放基本上培训、考试、发证“一条龙”。随着经济的发展，一方面社会对职业资格证的需求增加，特种设备作业人员证作为一种职业资格证不仅是一种上岗许可，而且成为了一种就业条件，很多学生通过职业技能学校专业学习，岗前取证，执证就业；另一方面迫切需要提高作业人员培训质量，提高作业人员操作技能，以满足社会对职业技能人员的需求和对公共安全的保障要求。为此，南充市质监局深入调查研究，学习外地的先进经验，结合南充实际，进行了特种设备作业人员培训、考试、发证的改革尝试点。

　　一是改革培训制度。由过去的自办培训改为专业化培训。经严格考察，选择有能力的职业技能学校独立办学培训。统一使用特种设备培训大纲和教材，规定学习时间，同时配置与之相适应的培训器械（如模拟设备）及场地必须具备培训条件；

　　二是改革考试办法。由过去的培训考试一条龙的办法改为指定考试机构考试。考试由理论考试和操作考试两部分组成。理论考试全部实行机考，操作考试的采用模拟设备考试或现场实际操作考试。两门考试合格者，发给考试合格证明（成绩通知单）。

　　三是改革办证程序。考试合格者，学员凭考试合格证或成绩通知单，办证申报表及相关资料到同级政务大厅质监窗口办理特种设备作业人员证；

　　四是建立监督机制。实行“三分离”改革后，特种设备安全监察机构完全从自办中解脱出来，转向对培训考试发证全过程监督。

　　通过改革，特种设备作业人员办证充分体现了公开透明、公平公正，同时保证了培训质量，提高了持证人员的专业技术水平和操作能力，深受企业欢迎。