广东汕尾检验检疫局服务地方经济发展纪实

　　汕尾市地处广东东南沿海，是粤东地区进入珠三角的桥头堡，是广东省从区位上唯一能够既对接香港又对接台湾的城市，有着独特的外贸发展优势。近年来，汕尾局积极响应汕尾市政府科学跨越发展的号召，以争创广东省文明单位为目标，不断优化内部管理环境，提升外部管理水平，努力服务企业出口，有力地促进了地方经济发展。
 

　　狠抓内部管理 提升服务水平
 

　　按照“家和万事兴”的治局理念和“五个一流”目标，汕尾局新一届党组提出了全面抓好队伍建设、基础建设和业务建设的内部管理思路，积极倡导精细化管理模式，大力推行绩效考核评价体系，以争创广东省文明单位为契机，努力提升科学监管服务水平。
 

　　突出抓好队伍建设。“要想业务不乱，首先队伍不能乱”。这是汕尾局党组书记、局长兰敏经常对身边同志说的话。局党组作为带动全局发展的火车头，坚持以人为本，注重抓好队伍建设，认真执行民主集中制度，充分发挥在科学决策、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用，营造了风清气正的内部环境。
 

　　该局党组高度重视精神文明创建工作，坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把文明创建工作纳入党组议事日程和检验检疫事业发展的大局，着力抓好以“厚德笃行、勤思善行；公正廉明，保国安民”为核心的机关文化建设。近年来，先后获得了“汕尾市文明单位”（2008年）、“2009-2010年度汕尾市共建文明口岸先进单位”（2011年）等荣誉称号。目前，汕尾局正在申报“广东省文明单位”。
 

　　乘广东局目标绩效管理的东风，汕尾局结合实际及时制订实施目标管理绩效考核工作方案、基础职责工作目标和重点工作目标。今年以来先后两次组织了对各部门在落实目标管理绩效考核、网络培训、建章立制、创先争优等工作情况进行检查，及时掌握工作中存在的薄弱环节和存在问题，总结经验，完善管理，对成绩突出的部门授予“流动红旗”。
 

　　同时，大力开展“创先争优”等活动，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的总体要求，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容，通过公开承诺、挂牌上岗等形式，创群众满意窗口，引导党员争做岗位先锋、服务标兵、窗口明星。
 

　　6月9日，中国检验认证集团广东有限公司汕尾分公司正式成立，标志着汕尾已具备为企业确保产品质量、开拓市场提供“一站式”综合解决方案，并拥有在国际上享有盛誉、在中国最具影响力的综合性、跨国检验认证机构，为汕尾经济社会科学跨越发展提供强有力的技术服务支持。
 

　　此外，汕尾局还结合本地区产业结构加强公共检测平台建设。该局综合实验室于2009年6月通过了国家认监委、中国合格评定国家认可委员会（CNAS）的国家计量认证、实验室认可“二合一”评审。为适应汕尾地区主导产业发展，该局积极推进煤炭实验室建设，通过大量而有成效的工作，在不到2个月的时间内完成了仪器设备的购置和调试、人员的充实与培训、管理体系的建立等各项前期工作并开检，今年8月，顺利通过了国家计量认证、实验室认可“二合一”扩项现场评审，为进口煤炭检验和开展对外服务打下了坚实的基础。
 

　　积极帮扶企业 倾情服务地方
 

　　今年6月，陆丰市某公司生产出口的“烛台”圣诞产品因容易造成窒息、火灾风险遭欧盟通报。获悉此消息后，汕尾局及时召开了行业座谈会，尽早成立了由轻工检验、植物检疫等部门人员组成的调查和帮扶小组，尽早收集国外检验检疫法规和技术标准，尽早邀请有关技术专家对企业进行培训，尽早协调本系统相关实验室安排出口产品的检测，帮助企业积极应对。
 

　　8月，香港特区食物环境卫生署依照每年惯例对汕尾地区的供港冰鲜猪肉及备案原料基地进行考察。汕尾局充分发挥职能优势，积极帮扶海丰县海崇畜牧发展有限公司、汕尾市荣霖粮油食品有限公司做好迎检工作。香港检查组对两家企业的管理给予高度评价，并顺利通过检查。
 

　　8月，由全国农业产业化龙头企业——汕尾市国泰食品有限公司冷冻加工厂生产的总重25吨冻罗非鱼片，经汕尾局严格检验检疫合格后销往英国。这是汕尾水产品首次出口欧盟。汕尾局充分发挥自身优势，派出检验检疫人员深入企业就安全卫生管理、生产加工工艺、实验室检测等方面进行现场指导，并认真做好检验检疫后续监管工作，严格按照标准落实检测，确保首批输欧水产品顺利出口。
 

　　上述例子只是汕尾局帮扶企业提高产品质量的缩影。从2007年至今，汕尾局先后开展了进出口产品质量和食品安全专项整治、质量和安全年、质量提升等多项活动，全市45家重点出口产品生产企业100%签订了“产品质量安全责任书”。
 

　　今年9月是全国第22个“质量月”。汕尾局按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的总体要求，围绕“建设质量强国，共创美好生活”的主题和重点解决产品质量和内部管理质量的目标，结合年初制定的工作重点和目标管理绩效考核工作，行动迅速，措施得力，稳步推进，成效明显，推进了四项专题活动、狠抓了四项重点工作、提升了两项内部工作质量、举办了两个大型活动等。
 

　　为适应地方经济发展需要，汕尾局积极稳妥地在全市出口工业产品企业中推广分类管理合格评定体系，目前已完成玩具、纺织品、鞋类、仿真饰品等共48家出口企业的分类管理（其中拟评为一类企业1家，二类企业24家，三类企业23家），并按照合格评定体系的有关要求建立了企业档案，确定了各出口企业监管方式和日常监管计划，有力地提升了全市出口工业产品生产企业的质量管理水平，大大缩短了检验周期，提高了通关速度。
 

　　自国家对进出口食品质量安全市场准入制度正式启动以来，汕尾局筑起了多道食品安全防线，建立了以“三个环节、八项制度”为主要内容的进口食品安全保障体系，以“一个模式、十项制度”为主要内容的出口食品安全管理体系，以风险监测、风险评估、风险预警、风险处置为主要内容的风险管理制度，做到早发现、早研判、早预警、早处置，有效防范了系统性、区域性和行业性进出口食品安全风险，同时，以源头治理为突破，以大力监管为抓手，以长效机制为基础，深入开展打击食品非法添加和滥用食品添加剂专项行动，为食品安全保驾护航。到目前为止，全市20家已注册（备案）出口食品企业未发生质量事故。汕尾市国泰食品有限公司副总经理郑新东表示，推行以“公司＋基地＋标准化”的生产组织模式，统一开展农业投入品的评估和供应，统一病害的监测、预警与防治，促进了出口罗非鱼产品生产向规模化、集约化、标准化方向发展，获得有关部门的一致好评，汕尾市副市长李贤谋在该局促进招商引资加快外经贸转型升级工作报告上作了批示：“汕尾检验检疫局制定的这十项措施，符合我市的发展需要，可操作性强，请外经贸局牵头各地及相关部门、企业，认真研究，使该措施在助推我市转型升级、招商引资等工作发挥更大作用”。