规避风险应准确界定注册范围

　　如何确认一个出口食品企业的产品注册范围，是认证监管工作的一项重要内容。所谓注册范围，是指检验检疫机关认证监管部门对出口食品企业建立的符合出口食品企业卫生注册登记管理规定和相关注册规范的卫生质量体系所覆盖产品的确认。笔者认为，对注册范围的确认过于谨慎，有悖于把关服务的原则；过于放松，也有悖于检验检疫有关法律法规的规定和预期。故此，应从以下三个方面对注册范围合理限定。

　　注册范围应对体系覆盖的产品进行合理的界定，防止产品和产品类别相混淆。如一个生产腐竹的食品生产企业，给出注册范围是豆制品，这样混淆了产品和产品类别的概念，腐竹和豆制品相比，注册范围被扩大，如果这个企业经过扩建，又新增加了豆制品的其他新品种，企业自然认为新产品在注册范围之内，用豆制品的注册范围，出口新产品。由于我们没有对新扩建的项目审核，注册的风险就显现出来了。

　　在卫生注册审核中，如果企业生产的产品品种多，可以准确概括出注册范围，对不能准确概括的，可以采用产品罗列的办法，切忌在罗列的产品后加“等”，用“等”就把注册范围扩大化。

　　注册范围应对产品生产或加工的区域进行界定。随着我国经济的发展，企业强强联合和扩建已成为一种趋势。根据出口食品生产企业卫生注册管理规定，总厂、分厂、联营厂以及不在同一厂区的加工车间应当分别提出申请。另外，同一食品生产企业的不同车间，也应分别提出注册申请。因此注册范围应对产品生产的区域进行限制，通过对区域的限制，避免未经过卫生注册的车间生产出口食品，给我们卫生注册工作带来的风险。

　　注册范围必要时应对产品的包装形式进行描述。由于产品的包装形式不同，也可能造成工艺要求不同、硬件设施不同。如在对啤酒厂的审核时，仅对瓶装啤酒的生产现场进行了审核，就给出注册范围是啤酒。而啤酒可能是瓶装的，也可能是易拉罐装，这样注册范围就扩大了。当该企业出口易拉罐装的啤酒时，由于我们没有对易拉罐啤酒的生产进行审核，同样会给我们注册带来风险。

　　总之，注册范围应在企业申请范围基础上，经过现场审核，对特定区域内过程能力的确认，科学合理的给出注册范围。这样，有利于卫生注册工作更加严谨、更加规范化，有利于我们对出口食品企业的监管，有利于支持出口企业的发展。同时，也降低了卫生注册工作的风险。