国际食品机械新一轮技术标准走势

　 国际食品机械的科技发展走势将如何变化？国际标准化组织（ISO）、欧洲标准化委员会（CEN）及美日等发达国家，纷纷修订了新一轮的食品机械相关技术标准，安全卫生要求进一步受到重视，以适应和满足食品加工对食品安全的要求；高新技术在食品机械中得到广泛应用，成为提高食品机械技术含量的重点内容；技术创新力度进一步加强，成为新一轮食品机械技术跨越的重要措施和手段；技术壁垒的门槛越垒越高，成为食品机械技术竞争的主要形式。通过这些新的重大变化可以看出，国际食品机械经济效益的获取方式，不再是传统意义上的品种、数量、规模、性能等物化的有形资本，取而代之的是高新技术、技术标准、技术壁垒、技术创新、安全卫生等无形资本的巨大作用。这种作用在食品机械领域的全球经济一体化进程中越来越显著，成为保护本国经济利益、提高技术竞争能力、扩大本国产品出口、限制外国产品进口的重要手段，一个开放性的、以无形资本为科技竞争重点的国际食品机械市场体系正在逐步形成。

　1.高新技术的作用日益突出

　“高新技术”是随着现代科学技术迅猛发展而出现的内涵丰富的新概念，用以表达在经济上能够取得重大效益的高端技术，也是当代食品机械科技发展的前沿以及各国技术竞争的重点，它表达了当代食品机械技术含量的高低。世界各国评价食品机械的技术含量时，往往要分析其高端技术的实用化程度。纵观世界食品机械的技术发展，其国际竞争的内容主要是技术竞争，提升高新技术的实用化程度，已对食品机械的竞争作用日渐明显。

　高新技术在食品机械中的应用，对于提高其生产效率和经济效益、降低能耗和生产成本、增加得率和提高市场竞争力等方面具有重要作用。当前，在食品机械中广泛采用的高新技术主要有机电光液一体化技术、自动化控制技术、膜技术、挤压膨化技术、微波技术、辐照技术以及数字化智能化技术等，从而不断有技术含量高、更人性化的食品机械新产品投放市场。其中机电光液一体化技术、自动化控制技术、数字化智能化技术等已贯穿于食品加工各个环节的食品机械中，而其他方面的高新技术只是应用于食品加工过程的某一领域。如膜技术主要用于食品加工的分离环节、辐照技术主要用于杀菌环节、微波技术主要用于杀菌及干燥环节等。这些高新技术的应用不仅可保证加工产品的营养、安全、卫生、方便、快捷和降低生产成本，而且可提高生产效率、农产品有效成分的提取率、产品市场竞争力等。与传统的食品加工技术相比，高新技术具有更大的经济效益、社会效益和环境效益等发展优势。由于各种高新技术的不断应用，所以大大推进了各国食品工业的产业发展，由连续化生产代替了间歇式生产，由专业化生产代了通用化生产、由大型化生产代替了中小型生产，由全程质量控制代替了最终产品的质量控制等，实现了食品加工过程的连续化生产、专业化作业、自动化调节、全程化控制和产业化经营等。这些技术跨越，主要是高新技术在食品机械的应用中发挥了重要作用，这种作用效果越来越突出。

　2.各国标准纷纷趋向于国际标准

　近年来，世界各国的食品机械相关标准纷纷向国际标准（或欧洲标准）靠拢，采用国际标准或区域标准作为本国技术标准的主要内容，实现国际间食品机械技术标准的一致性和协调性，以促进国际间食品机械技术交流和贸易往来的顺利发展。据不完全统计，到2005 年底，约有100多个国家已经等效采用国际标准或欧洲标准，使国际标准的趋同化成为世界食品机械发展的一大主流。在这一发展主流中，技术实力较强的发达国家较多地承担了国际食品机械相关标准的制修订工作，并把本国的一些技术纳入到国际标准之中，从而获得更大的技术经济利益；技术实力较弱的发展中国家，在食品机械领域也必须走与国际接轨的道路，以等效采用或部分采用国际标准，如不这样做就会处于被国际边缘化的危险。尤其是WTO 成员国，大都以国际标准作为制定本国食品机械技术标准的基础，从而强化了国际标准在协调各国食品机械技术标准方面的作用，进一步巩固了国际标准在食品机械中的全球化地位和经济一体化作用。因此，食品机械国际标准越来越被世界各国所接受和采纳，并逐步成为全球性普遍采用的技术标准。

　近年来，世界各国纷纷加强了食品机械标准的制修订和标准化研究工作，把标准化工作作为食品机械技术发展的战略重点。其基本途径就是采取各自的有效措施，使本国的食品机械标准向国际标准或区域标准靠拢，以设法占领和提升技术竞争的制高点。主要表现为：

　以美、日、英、法、德等为代表的发达国家，积极参与国际性和区域性食品机械的标准化活动，企图长期占领和控制国际食品机械相关标准的制订权。他们积极争取承担食品机械国际标准的起草工作，并将本国的食品机械标准内容尽量纳入到国际标准中去，以保证本国利益在国际标准中充分体现，通过制修订国际标准来保障本国食品机械在国际竞争中的地位，以利于本国食品机械扩大出口和限制进口。

　为了实现欧洲标准与国际标准的趋同化，国际标准化组织与欧洲标准化委员会签订了技术合作协议，即ISO／CEN 维也纳协议。在该协议中确立了国际标准优先的原则，欧洲标准化委员会将尽量等同采用现有国际标准作为欧洲标准。实际上，绝大多数食品机械国际标准是由欧洲标准转化或提升过来的。因此，欧洲食品机械标准与国际标准基本上具有等同一致性和协调性，欧盟各成员国的食品机械设计、制造和使用均采用欧洲标准或国际标准，两种标准的作用和采用效果是一致的。

前苏联和东欧国家发生政治巨变后，原成员国根据自身发展特点，其食品机械技术标准大都向欧洲标准体系逐步靠拢，并致力于与欧洲标准趋同一致。与此同时，欧洲标准化机构也出于当前欧盟东扩的需要，也采取了一系列促进东欧国家进入欧盟的相应措施，使其食品机械标准与欧洲标准趋同接轨。此外，俄罗斯及独联体国家也实施了“优先采用欧洲标准”的趋同策略，以实现本国食品机械标准与国际／欧洲标准的趋同接轨。

　3.技术壁垒成为技术竞争的主要形式

　技术壁垒是指发达国家凭借自身的技术和经济优势，通过制定苛刻的技术标准、技术法规和技术认证制度来扩大本国食品机械产品出口，限制发展中国家的食品机械产品进入本国。也就是说，技术壁垒以技术为支撑，通过提高对食品机械进口的技术门槛，以增加进口难度，从而达到保护本国利益的目的。当今世界食品机械市场竞争的关键，不再是食品机械传统意义上的有形资本，而是取决于将食品机械的技术转化为标准、专利、知识产权及其技术法规，从而取得技术壁垒和经济效益的能力。尤其在食品机械国际贸易中，关税壁垒的作用越来越受到限制，非关税技术壁垒的作用不断上升。近年来，美国、日本及欧盟诸国等发达国家，通过自身的技术优势和大量的经费投入，组织力量专门开展技术壁垒的研究，以保障人类健康、安全、卫生等为由采取大量技术性措施，在制订食品机械技术标准、技术法规等方面设置了大量的壁垒内容；或将本国的食品机械标准内容设法纳入或渗透到国际标准中去，以保证国际标准充分体现本国的竞争优势，为本国食品机械扩大出口和限制进口提供先决条件。这些技术壁垒措施，不仅成为各国抢占技术竞争制高点的有力手段，而且已发展成为技术竞争的主要形式美国、日本、欧盟等发达国家均建立了技术壁垒体系，其中美国和日本以技术法规、技术标准和认证制度为主要内容，而欧盟以欧共体指令、欧洲统一标准和欧盟“CE”标志等为主要内容。例如，在欧盟市场上，世界各国生产的食品机械产品如果想出口到欧盟市场或欧盟各个国家，都必须进行“CE”认证，欧盟各国海关拒绝未贴“CE”标志的食品机械入关。

据有关资料显示，国际食品机械的贸易壁垒，约80%以上来自于技术壁垒。因此，技术壁垒越来越多地受到发达国家的普遍重视和广泛应用，发展中国家也开始纷纷拿起技术壁垒这个武器来维护自己的利益。如通过调整优化产业结构、强化标准专利和知识产权的发展、对出口产品给予支持政策、限制和规范进口产品等技术措施，以达到技术壁垒的目的。其技术壁垒的程度，与各国的技术优势和经济实力有关。由于发展中国家的食品机械技术普遍落后于发达国家，于是发达国家凭借其技术壁垒，目前可将本国产品长驱直入于发展中国家。同时，他们又用这些技术壁垒保护本国的利益，将发展中国家的产品尽量阻挡于其国门之外。

　4.技术创新成为技术跨越的重要手段

　世界食品机械的发展历史表明，哪一个国家善于开展技术创新，其食品机械就发展较快，其技术水平就处于世界领先地位，否则就处于被动的落后局面。特别是在经济全球化、科技发展日新月异的今天，国与国之间食品机械的技术竞争，实际上是技术创新能力方面的较量。世界各国食品机械的技术跨越，主要是技术创新在其跨越过程中发挥了重要作用，并成为技术跨越的重要手段。当今食品机械的技术创新能力，已经成为世界食品机械竞争力的决定性因素。一个国家或一个企业在技术创新上有多大的作为，就能够在食品机械的市场竞争中赢得多大的主动。通过技术创新，可由简单技术向复杂技术转变，由单项技术向集成技术转变，由传统技术向高新技术转变，最终以实现食品机械的技术跨越作为技术创新的出发点和归宿点。

　在食品机械的发展历史上，部分欧洲国家（如英、法、德、意、丹、瑞、荷等）是世界上率先进行自主技术创新的国家，他们充分利用自身的技术优势，最早开展了以实现技术跨越为特征的技术创新工作。美国最早通过购买欧洲的先进技术，开展食品机械的技术创新工作，经过几十年的努力，实现了由引进技术创新转变成自主创新的强国。到20 世纪中后期，日本、韩国等国家积极学习美国由模仿创新走向自主创新的先进经验，也实现了食品机械的技术跨越。其中，日本已成为世界食品机械的主要出口国之一。目前发达国家在开展食品机械的技术创新活动中，大都在人、财、物等方面给予很大的投入，其创新主体的投资一般为企业销售额的2%－3%，投资高的达到10%左右。与此同时，各国政府还对开展技术创新给以大量的倾斜政策和经费支持，以提高食品机械的技术创新能力，促进食品机械的技术竞争和扩大出口。当前，世界各国通过技术创新及实现技术跨越所带来的发展效应，主要是形成食品机械的高技术产品品牌和丰厚的经济利益等。从总体来看，技术创新已成为食品机械实现技术跨越的重要手段。

　5.安全卫生成为国际食品机械的通行要求

　从国际食品机械及其技术标准发展情况看，对食品机械的规格型号、性能指标和生产能力等目前国际上还没有统一的技术规定，而在食品机械的安全、卫生方面却有统一的标准要求。在国际食品机械标准方面，不仅具有较完善的安全标准和卫生标准，而且在食品机械产品标准方面也涉及较完善的安全卫生要求。因此，安全卫生要求，已成为国际食品机械的通行要求。

　基于全球性机械安全、生产安全和食品安全的发展需要，世界各国高度重视和大力开发符合安全卫生要求的食品机械；同时研究制订相关的安全卫生标准，把安全卫生要求作为食品机械与国际接轨的重要条件。其目的在于：一是减少食品机械作业过程的错误发生，将食品加工过程中人为或机器的差错降低到最低限度；二是以防范食品机械在不卫生条件、可能引起污染的环境下作业，避免食品加工中不合格产品的发生；三是确保食品机械可靠运行，实现安全生产和清洁生产。为了实现食品机械的安全卫生要求，国际标准化组织和欧洲标准化委员会制订和发布了一系列有关食品机械的安全卫生标准，并被世界上100 多个国家等效采用或协调采用。

　基于全球性的食品安全日趋严峻，发达国家对食品机械安全生产技术的研究与应用十分重视，都是从食品机械的设计制造做起达到食品加工的安全卫生。实现方式有两条：一是制订完善的食品机械技术规范；二是按照这些技术规范严格组织食品机械的设计、制造和应用。在这些技术规范中，最主要的是食品机械的机械安全与卫生要求，其内容涵盖了食品机械的设计与制造、设备选型与配套、设备安装与验证等环节，这也是国际上食品机械研究、开发、制造的通行要求。其他国家食品机械制造业拟与国际实现接轨，必须符合这些安全卫生技术要求，它属于目前食品机械与国际接轨的基本条件。