争论:我国法规和标准是否应具前瞻性

　　福田汽车工程研究院院长邬学斌告诉记者，一项名为REACH的欧盟法规将于2007年6月1日生效，2008年6月1日进入实施进程。这项法规将对国内汽车企业产品出口产生重大影响。

　　记者随后查阅了欧盟官方网站，了解有关REACH法规的相关情况。2006年12月13日，欧洲议会表决通过了REACH法规，即欧盟关于化学品注册、评估、授权和限制的法规。根据欧盟的共同决策程序，欧盟理事会于2006年12月18日一致通过了REACH法规。

　　REACH法规要求自2008年6月1日起，在11年内，陆续对现在使用的大约3万种化学品进行注册。REACH法规的核心是注册，要求所有化学物质都要进行注册。已有化学物质应分阶段按其对应的时间表进行注册，而新化学物质则应在60天内注册。需要注意的是：注册不仅针对具体物质，而且还针对具体物质的具体用途。根据物质的形态不同，也就是物质本身、制剂中和物品中物质的不同，且随着物质生产和进口量的不同，REACH法规所规定的注册信息也越来越多，要求也越来越严。

　　乍一看，似乎该法规与卡车生产企业没有关系，其实则不然。出口欧盟的卡车产品所用的化学材料都要经过注册，否则就会因不符合欧盟法规而不能出口到欧盟。专家指出，该法规由于注册程序复杂，试验费用高昂，将大幅度增加相关企业的生产成本。而且由于法规所涉及的领域十分广泛，不仅对化学品，也将对其相关下游行业的正常国际贸易产生巨大影响，这对以往以价格取胜的我国出口企业尤为不利。虽然目前我国出口欧盟的卡车并不多，但欧盟是我国卡车业的目标市场，迟早我们都要涉足。

　　记者是从采访中得知该信息的，那么其他企业是否知道这条信息呢？从记者调查情况看，大部分企业并不知晓。有的企业表示，这条信息很重要，将马上派人了解详细内容。在调查中，一家企业的相关负责人这样说：“到目前为止，我国的相关法规都是强制执行的。考虑到一些企业的发展需要，能否出台一些推荐实施的法规或标准，引领一些企业尽早与国际接轨？”显然，这是在新的产业背景下有实力企业的切实要求。

　　据记者所知，国家在出台某项法规之前，都会征求大部分企业的意见并考虑到行业发展的实际情况，不会盲目超前，太超前了怕企业实力达不到。针对上述企业的建议，其他企业看法如何呢？

　　中国重汽总工程师王善坡说，这个想法非常好，但执行起来将非常难。如果国家给达到推荐法规或标准的企业一些优惠政策，就会有企业趁机浑水摸鱼。技术进步就意味着增加成本，卡车用户与轿车用户的要求不一样。许多卡车用户不愿意为超出国家强制法规的技术进步买单，在购车方面花的钱越少越好。这种状况导致卡车制造企业紧跟用户需求走，在产品技术进步方面谨慎投资。

　　另一位不愿透露姓名的企业研发负责人表示，从产品层面讲这个建议不错，但从市场层面讲则难以达到。我国地区经济发展不平衡，虽然我们目前的法规严重滞后于ECE法规，但仍有些地区的某些企业觉得超前了，达不到。个别有志于大量产品出口欧盟的企业可以埋头自己做，紧跟欧盟脚步，但让国家出台推荐法规或标准不太容易操作。企业目前最关心的是早日结束“多头管理”，减少认证费用，从而降低生产成本，这才是最实际的。

　　本文到这里，事实上说了两个问题，一是REACH法规将要施行的消息引出我国企业了解国际法规滞后的问题；二是一些企业对国家实行前瞻性法规方面有不同意见。

　　毫无疑问，我们的产业发展目标是与国际接轨，而与国际标准接轨是其中的重要一环。但是，虽然大部分企业都向往技术进步和出口欧盟，却不愿国家法规实施的步伐走得太快。