山东临沂质监局稽查局创新工作机制成效显著

　　近期，中共临沂市委政策研究室对临沂市质监局稽查局就行政执法情况进行了调研。随后，在中共临沂市委的机关刊物《临沂工作》（2011年第九期，9月30日出版。该刊物为中共临沂市委主办的月刊，发送至中央、国家机关有关部委，省委、省政府有关部门领导；市级领导班子成员、本市党、政、企事业单位；交流至省内各市党委和全国各大中城市党委）刊发了中共临沂市委政策研究室撰写的《转变执法理念，创新制度机制，努力实现稽查工作的转型与跨越——关于临沂市质监局稽查局工作创新情况的调查》，全面介绍了近年来市局稽查局在市局领导下，紧紧围绕市委、市政府中心工作，不断转变执法理念，创新工作机制，强化管理措施，从2009年推行阳光执法，到2010年创新制度机制，再到今年全面提升执法效能，一年一个新突破，三年迈出三大步，初步实现质监稽查工作的转型与跨越发展的基本做法、工作成效和经验体会。文章对市局稽查局近年来采取的措施、做法和成效给予了肯定。

　　该调查报告具体介绍了临沂市质监局稽查局近年在开创性工作中的基本做法。一是推行阳光执法，打造公开透明的外在形象。创新工作思路，实行“四公开”办案制度：开展网上办案，案件信息公开；加强内部监督，案件决策公开；强化行风建设，廉政工作公开；搞好信息交流，执法资源公开。二是创新工作机制，有效地发挥体制整合优势。理顺工作关系，将城区和县区稽查执法统一整合到市局稽查局管理、指导。强化了集中管理，健全了工作机制，坚持用制度管人管事。突出绩效考核，激发工作人员积极性。三是提升执法水平，努力为经济保驾护航。加大行政执法力度，着力解决突出问题。建立专项整治模式，提高执法社会效益。发挥12365质监热线职能，加强舆情分析监控。加强法制建设，提升依法行政水平。

　　文章从四个方面肯定了临沂市质监局稽查局采取上述做法取得的成效：一是实现了执法方式由“封闭状态”到“公开透明”的转变。初步树立了公开、透明、阳光、公正的执法形象，稽查工作的公信度和执行力大为增强，得到了社会的普遍认可。二是实现了执法管理由“分散交叉”到“同城一家”的转变。解决了“交叉执法、各自为政”的现象，形成了执法合力，增强了执法的针对性。三是实现了执法目的由“只重罚款”到“社会履职”的转变。不断转变执法理念，回归执法的本来目的，积极服务于地方经济社会发展，突显了行政执法的社会效益。四是实现了执法队伍由“单纯办案”到“规范建设”的转变。通过健全制度，创新机制，形成了一套全员、全方位管理体系，促进了这个执法队伍的正规化建设。

　　文章从调研的实际情况中总结出了四条经验体会：一是解放思路是前提。稽查工作实现创新、跨越，主要得益于把执法工作放在服从服务于经济社会发展的大局下思考，得益于执法理念的转变和提升。二是改革创新是动力。创新稽查体制、制度管理体系和绩效考核机制。三是队伍建设是根本。通过创先争优、廉政风险防控，挂职轮训等活动，打造了一支政治素质高、业务能力强、作风过硬的执法队伍。四是领导支持是关键。从管理体制的整合，创新理念的实施，到大案要案的指挥协调，都倾注了临沂市质监局领导的关心、支持。市局主要领导多次深入执法工作一线进行调研，帮助解决好实际问题，有力地保证了稽查工作的顺利开展。